政府工作報告

——2025年1月13日在鎮(zhèn)江市第九屆人民代表大會第四次會議上

鎮(zhèn)江市人民政府市長  徐曙海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)江市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、牢記囑托感恩奮進，在中國式現(xiàn)代化道路上闊步前進。

2024年是新中國成立75周年，也是習近平總書記視察鎮(zhèn)江10周年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，牢牢把握中國式現(xiàn)代化實踐要求，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，一以貫之推動產(chǎn)業(yè)強市等既定戰(zhàn)略部署有效落地，努力在服務全國、全省發(fā)展大局中展現(xiàn)鎮(zhèn)江作為，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，社會保持安定有序。既定的116項重點工作任務、40項民生實事項目得到較好落實，經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標順利實現(xiàn)，其中全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.9%。

一年來，我們努力在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上展現(xiàn)更大作為。我們深刻把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐要求，提出并深入實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強市行動。我們重點強化了創(chuàng)新主體培育，新成立市級產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺3個，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)560家，新獲評中國獨角獸企業(yè)2家、省瞪羚企業(yè)28家、省級以上專精特新企業(yè)197家。新引進大專以上人才4萬人、高層次領(lǐng)軍人才217人。全市新榮獲省科學技術(shù)項目獎29項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到54.7%。

我們聚力持續(xù)推進新興產(chǎn)業(yè)集群建設，選擇人工智能、低空經(jīng)濟、新型儲能和氫能三大未來產(chǎn)業(yè)展開先期布局，明確了“路線圖”和“任務書”，鎮(zhèn)江參與建設的長三角大飛機集群、蘇南特鋼材料集群入選國家先進制造業(yè)集群。

我們突出運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合大規(guī)模設備更新，深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”賦能，全年工業(yè)技改投資達到161.3億元，新增國家級智能工廠2家、省級智能制造工廠（車間）45家、省級以上5G工廠8家，7家企業(yè)入選中國制造業(yè)民營企業(yè)500強，7家企業(yè)入選省級制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)名單。

一年來，我們努力在推進經(jīng)濟重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上展現(xiàn)更大作為。我們深刻把握當前全市經(jīng)濟發(fā)展的中心任務和面臨的主要制約，堅持用好改革關(guān)鍵一招，有效破解新時代經(jīng)濟建設的瓶頸障礙，發(fā)展內(nèi)生動力得到有效激發(fā)。我們堅定不移推進開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，部署推進體制改革、制度創(chuàng)新、規(guī)劃編制、土地整理等重點任務，編制完成了主體開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、形成了權(quán)責清單，“一區(qū)多園”管理體制基本理順；全面實行人員能進能出、收入能增能減的招商崗位聘任制和績效工資制，開發(fā)園區(qū)全面向經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)聚焦，全市簽約億元以上制造業(yè)項目入園率提高到90%，26個保留園區(qū)對全市項目投資的貢獻度較2023年提高2.6個百分點。

我們不遺余力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，深化“高效辦成一件事”改革，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，試行“涉企行政檢查白名單”制度，成立江蘇省著作權(quán)保護聯(lián)勤中心，強化經(jīng)營主體合法權(quán)益保護，13類服務事項實現(xiàn)“一站辦結(jié)”，53個高頻服務事項實現(xiàn)“無感智辦”。特別是面對復雜多變的市場環(huán)境，我們疊加出臺了24條助企紓困增量政策措施，分層開展“強服務、大走訪”活動，頂住減收壓力給予企業(yè)財稅支持，減稅降費及退稅、貼息累計達到150億元。全年新增各類經(jīng)營主體5.5萬戶、總數(shù)達到61.8萬戶，新增“四上”企業(yè)超900家、總數(shù)超7000家。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查任務。

我們加力推進重大項目招引和建設，改革招商體制機制，組建產(chǎn)業(yè)鏈招引、科技型龍頭企業(yè)賦能、項目信息流轉(zhuǎn)等專班，建立項目后評價機制，健全重大項目建設協(xié)同推進機制，全市各級抓招商、抓項目的氛圍更加濃厚，全年簽約億元以上項目總投資額增長40%、達到2300億元，產(chǎn)業(yè)項目投資（剔除房地產(chǎn)投資）增長14.7%、工業(yè)投資增長9.9%。

我們以前所未有的決心推進地方國企改革，明確把盈利質(zhì)量作為地方國企發(fā)展的核心指標，把轉(zhuǎn)型升級作為地方國企改革的根本任務，把考核獎懲作為地方國企監(jiān)管的重要手段，準確界定了地方國企功能類別，合理確定了每家市屬國企主業(yè)范圍，全市地方國企改革發(fā)展進入新階段。

一年來，我們努力在促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域一體化發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。我們深刻把握城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和區(qū)域協(xié)作發(fā)展趨勢，推動融合發(fā)展、開放發(fā)展更見成效。我們堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，歷年違法違規(guī)用地問題整改率位居全省前列，糧食總產(chǎn)量連續(xù)五年保持增長，新認定省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村71個。特別是面對群眾反映強烈的違建現(xiàn)象，我們出重拳開展違法建設整治和路域環(huán)境綜合整治，累計拆除違法建設42.5萬平方米、修復城市管養(yǎng)道路34.1萬平方米，整治提升干線公路255公里，將違建列入誠信聯(lián)合懲戒，違法建設行為得到有效遏制，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔有序。古運河整治后水清岸綠、燈火流螢，成為市民休閑打卡地。

我們以更大的開放擁抱發(fā)展機遇，更深融入和服務國省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化拓展在交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境跨界共治、公共服務共建共享、文化體育旅游聯(lián)動發(fā)展等領(lǐng)域的合作，312國道寧鎮(zhèn)段快速化改造工程進入掃尾階段，韋崗、谷陽互通節(jié)點改造道路交通工程建成通車，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)大路水上機場通過竣工驗收、成為華東地區(qū)首個水陸兩用通用機場；鎮(zhèn)江與蘇州實現(xiàn)不動產(chǎn)跨城通辦，跨省通辦事項擴至365項；聯(lián)合上海交通大學、中國藥科大學、南京鼓樓醫(yī)院等高校院所開展重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學研合作，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，與長三角地區(qū)的技術(shù)合同成交額達到150億元；參與共建基礎(chǔ)教育學校聯(lián)盟、跨區(qū)域?qū)？茖２÷?lián)盟，建立醫(yī)?；饏f(xié)同聯(lián)查合作機制，鎮(zhèn)江在區(qū)域協(xié)同融通中實現(xiàn)取長補短、互利共贏。特別是面對市場需求不足的嚴峻形勢，我們果斷出手，從優(yōu)化消費供給、豐富消費場景等角度入手提振消費，傾力支持保障“兩重”、“兩新”政策落地，充分挖掘地區(qū)消費潛力，社會消費品零售總額同比增長5.4%。同時，加力服務企業(yè)對接國際資源、拓展國際市場，全市出口總額增長7.6%，對外貿(mào)易規(guī)模達到1036.9億元。

一年來，我們努力在強化生態(tài)環(huán)境保護和污染治理上展現(xiàn)更大作為。我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，自覺站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度下降到34.6微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升到81.1%，國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%，重點建設用地安全利用率保持100%。我們鐵腕整治突出環(huán)境問題，對生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的問題和移交的信訪件，一件一件調(diào)查核實，一類一類加以解決。持之以恒抓好長江“十年禁漁”，統(tǒng)籌推進太湖綜合治理，全年實施水污染防治工程35項，升級雨污管網(wǎng)34.4公里，新建成污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)33.6平方公里，新建成生態(tài)河道163公里、累計達到1281公里，新增造林1.9萬畝，修復濕地1000畝，生物多樣性本底調(diào)查發(fā)現(xiàn)珍稀瀕危物種37種。

我們堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加力推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，全年實施綠色制造重點項目39個，全市單位GDP能耗提前完成“十四五”規(guī)劃下降目標。能源低碳轉(zhuǎn)型有序推進，全市可再生能源發(fā)電裝機容量增長54%，綠色電力消費量增長61%，句容抽水蓄能電站1號、2號機組投產(chǎn)發(fā)電，五峰山長江大跨越輸電工程（目前全球最大的“交改直”項目）竣工投用，全省首個電碳服務綜合站在丹陽成立。交通運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，完成京杭運河鎮(zhèn)江段綠色現(xiàn)代航運綜合整治工程建設，鐵路、水路區(qū)域貨運量比重達到53%；鎮(zhèn)江港刷新接靠船舶最大吃水紀錄，貨物吞吐量達到2.95億噸、創(chuàng)歷史新高，增幅在全省長江港口中排名第一。

一年來，我們努力在加強民生保障和基層治理上展現(xiàn)更大作為。我們始終銘記“為民造福是最大政績”，盡力而為、量力而行，多辦、辦好順民意惠民生暖民心的實事，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、文化、助殘等領(lǐng)域的民生保障和改善持續(xù)深入推進，基本公共服務供給能力質(zhì)量效率穩(wěn)步提高。揚中市創(chuàng)成全國學前教育普及普惠縣，丹徒區(qū)創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)通過了教育部評估認定核查。我們始終把“三保”放在優(yōu)先位置，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，78.1%的一般公共預算支出用于保障和改善民生，繼續(xù)為1.8萬多名城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村特困供養(yǎng)人員提高基本生活保障標準，向7.2萬多名困難對象發(fā)放保障金4.6億元，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。

我們創(chuàng)造性地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深耕細作“精網(wǎng)微格”、“四治共融”等基層社會治理新模式，從細微處入手服務群眾，用點滴事溫暖民心，矛盾糾紛實現(xiàn)“一攬子”調(diào)處，中國特色基層治理制度優(yōu)勢有效彰顯。

一年來，我們努力在防范化解重點領(lǐng)域風險上展現(xiàn)更大作為。我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決打好防范化解重點領(lǐng)域風險主動仗。地方政府債務化解工作取得新進展，債務風險敞口繼續(xù)收縮，新增2家3A信用等級國有企業(yè)。存量金融風險點得到有效處置。全市金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，得到了業(yè)界的充分肯定。房地產(chǎn)領(lǐng)域風險穩(wěn)妥化解，推行房票安置，支持住房改善政策效應持續(xù)釋放，房地產(chǎn)市場預期改善。句容市房票安置政策效應明顯，京口區(qū)、潤州區(qū)試點住房“以舊換新”，為全市積累了經(jīng)驗。安全生產(chǎn)和消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重大事故隱患存量基本消除，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”。

一年來，全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務、關(guān)心下一代、對口支援等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、外事、對臺事務、港澳、僑務、機關(guān)事務、檔案史志、防震減災等工作邁上新臺階，國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作取得新進步。我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，共辦理市人大代表建議198件、市政協(xié)提案453件，自覺執(zhí)行向人大報告重要事項、向政協(xié)通報重要情況制度，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件，法治政府建設取得新進展。

各位代表！鎮(zhèn)江承載著習近平總書記的深切關(guān)懷。2014年12月，習近平總書記視察鎮(zhèn)江，殷切寄語“鎮(zhèn)江很有前途”。十年來，歷屆政府牢記囑托、接續(xù)奮斗，努力推動現(xiàn)代化建設在鎮(zhèn)江結(jié)出更加豐碩的“強富美高”實踐成果。

——經(jīng)濟強：城市綜合實力和科技創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國百強。經(jīng)濟總量連續(xù)跨越三個千億級臺階，2024年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到5500億元，是2014年的1.7倍；全社會研發(fā)經(jīng)費投入預計達到155億元，是2014年的1.8倍；萬人發(fā)明專利擁有量達到78件，是2014年的2倍；國家高新技術(shù)企業(yè)達到1617家，是2014年的3倍。

——百姓富：民生“七有”邁出一大步，連續(xù)十年入圍中國最具幸福感城市，兩度獲評“全國健康城市建設樣板市”稱號。2024年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到58555元，是2014年的2倍；常住人口城鎮(zhèn)化率達到80.7%，較2014年提高11.9個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至1.79:1；人均預期壽命達到80.12歲，較2014年提高2.71歲。

——生態(tài)美：成為全國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市，蟬聯(lián)三屆國家衛(wèi)生城市，蟬聯(lián)兩屆中國人居環(huán)境獎。2024年，單位GDP能耗強度較2014年下降超30%；PM2.5年均濃度較2014年下降48.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率較2014年提升15.2個百分點；全市域劣Ⅴ類水體基本消除，長江干流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類。

——社會文明程度高：蟬聯(lián)三屆全國文明城市。2人獲評全國道德模范，12人獲評全省道德模范；每十萬常住人口中具有大專以上文化程度的人口占比提高至19.1%。群眾安全感穩(wěn)居全省前列。

成績實屬不易，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、工商聯(lián)和各界人士，向駐鎮(zhèn)部隊、在鎮(zhèn)單位，向關(guān)心支持鎮(zhèn)江發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

同時，我們清醒地知道，面對激烈的區(qū)域競爭，鎮(zhèn)江發(fā)展還不夠快，面臨慢進亦是退的嚴峻挑戰(zhàn)，地方政府的治理能力還不能完全適應高質(zhì)量發(fā)展任務要求，主要有：新的經(jīng)濟增長點少，發(fā)展的后勁和動力不足，新興產(chǎn)業(yè)培育需要進一步加力；園區(qū)、國企等領(lǐng)域的深層次改革剛剛破題，改革成效有待實踐進一步檢驗；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，政府對企業(yè)的服務有待進一步加強；風險隱患仍然不少，基層基礎(chǔ)、民生保障等方面還有短板，防風險守底線的意識仍需進一步強化；政府機關(guān)攻堅克難開拓創(chuàng)新力度不夠，行政效能尚需進一步提升。這些問題，有的是老難題，有的是新情況，我們將直面問題，著力加以解決。

二、鞏固深化黨紀學習教育成果，把按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事作為必須堅守的原則。

習近平總書記指出：按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事，是黨員干部必須堅守的原則。去年4月以來，按照省委、市委統(tǒng)一部署，全市政府系統(tǒng)深入開展黨紀學習教育，取得重要成果，其中最重要的一點是增強了按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事的意識和自覺。

黨的二十屆三中全會對新時代新征程全面深化改革作出了重大戰(zhàn)略部署，2025年是全面貫徹全會精神的關(guān)鍵之年，我們要當好深化改革的堅定行動派、實干家。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握和牢牢遵循“六個堅持”重大原則，自覺按規(guī)律辦事，嚴格按規(guī)矩做事，依靠改革破解難題、開拓新局。

1.堅持黨的全面領(lǐng)導的根本保證，沿著正確政治方向繼續(xù)把改革推向前進。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅定自覺做到“兩個維護”，在黨的二十屆三中全會《決定》頂層設計框架內(nèi)謀劃貫徹落實方案，并以釘釘子精神推動改革任務、改革措施落到實處、見到實效。

2.堅持以人民為中心的價值取向，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅守人民情懷，為了人民而改革，緊緊依靠人民推動改革，走好新時代黨的群眾路線，問需于民、問計于民、問效于民，善于從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，注重從就業(yè)、增收、看病、辦事、托幼養(yǎng)老、生命財產(chǎn)安全等百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點，使改革舉措契合現(xiàn)實需要、切合發(fā)展實際、符合人民意愿，讓人民群眾真真切切感受到改革發(fā)展帶來的變化和好處。

3.堅持守正創(chuàng)新的正確路徑，使目標導向和問題導向相統(tǒng)一。準確把握、牢牢堅守改革的邊界底線，在守正中勇于創(chuàng)新，緊扣推進中國式現(xiàn)代化主題，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進鎮(zhèn)江現(xiàn)代化建設的深層次思想觀念束縛、體制機制弊端、結(jié)構(gòu)性矛盾，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，以頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。

4.堅持以制度建設為主線的內(nèi)在要求，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供有力制度保障。著眼于管根本、管全局、管長遠，加強制度建設和創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行和監(jiān)督，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，用制度優(yōu)勢更好地促發(fā)展、防風險、保穩(wěn)定。

5.堅持全面依法治理的重要保障，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化。深入推進法治政府建設，提高依法決策、依法管理的自覺性，注重運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

6.堅持系統(tǒng)觀念的重要方法，增強改革的科學性協(xié)同性有效性。正確處理經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，瞄準主攻方向、重點任務精準發(fā)力，注重各類政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，打好“組合拳”，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在成效顯現(xiàn)上相互疊加，最大限度地放大政策效應、釋放改革效能。

三、鼓足干勁奮進新征程，確保“十四五”圓滿收官。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。從宏觀形勢、政策走向和自身基礎(chǔ)綜合考慮，我們設定2025年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預算收入增長2%，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率完成省下達目標，糧食產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。在實際工作中，我們將盡最大努力，爭取更好結(jié)果。

實現(xiàn)上述目標，將著力抓好九個方面工作：

（一）馭好“三駕馬車”，增強經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎(chǔ)。

1.持續(xù)擴大有效益的投資。統(tǒng)籌推進政府投資和社會投資，持續(xù)筑牢項目這個“壓艙石”。加大招商引資力度。適應招商形勢之變，強化產(chǎn)業(yè)鏈思維、市場化思維、場景化思維，建立快速反應的招商機制，推動項目洽談、簽約、落地快起來；健全招商引資對賭機制，加強招商引資項目合同監(jiān)管服務，對項目履約嚴格跟進，確保項目投產(chǎn)達效“收益率”，努力為高質(zhì)量發(fā)展挖掘更多增量。重視內(nèi)生培育，對現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造項目，給予應有的支持。新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目總投資額達到2300億元，新開工項目列統(tǒng)投資額達到370億元，實際利用外資達到2.5億美元以上。

抓牢“兩重”、“兩新”政策機遇。加強項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家政策支持范圍。加強財政與金融的配合，規(guī)范發(fā)展政府和社會資本合作，鼓勵民營企業(yè)通過多種方式參與特許經(jīng)營項目。

加快項目建設進度。建立重大項目建設需求清單，開展全周期穿透式服務，推進“拿地即開工”、“驗收即拿證”、“交房即辦證”，推動審批服務提效、項目落地提速。列省重大項目清單的項目年度投資額達到100億元，新建項目6月底前全部開工；列市重大項目清單的項目年度投資額達到610億元，新建項目6月底前開工率達到85%、9月底前全部開工。

2.有效激發(fā)有潛能的消費。實施消費提振行動，提升消費能力、意愿和層次。力促商品消費提質(zhì)增量。加力推動消費場景升級和數(shù)字賦能，支持新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，支持老字號守正創(chuàng)新，創(chuàng)新策劃開展跨界融合消費促進活動。謀劃舉辦細分行業(yè)專題供需對接活動。力推服務消費擴容升級。拿出務實舉措支持康養(yǎng)、文旅、家政、體育等服務消費發(fā)展。適應文旅行業(yè)發(fā)展趨勢，聚力推動“文旅商體”深度融合發(fā)展，因地制宜開發(fā)沉浸式旅游產(chǎn)品和服務，發(fā)掘地方特色美食資源，加強“何以鎮(zhèn)江”文化遺產(chǎn)活化利用，建立“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景重點場所、重點商戶名錄，力爭全年吸引游客超過6000萬人次，旅游總收入超過620億元。西津渡歷史文化街區(qū)創(chuàng)成國家級旅游休閑街區(qū)。

促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。商品房建設堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，支持改善型高品質(zhì)住宅建設，推動已出讓土地轉(zhuǎn)化為可消費的優(yōu)質(zhì)增量住宅；總結(jié)房票安置、住房以舊換新試點經(jīng)驗，穩(wěn)妥有序全面鋪開；編制城市更新規(guī)劃，制定住房發(fā)展計劃，深度謀劃、有序推進城中村和危舊房改造，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

3.奮力拓展外貿(mào)發(fā)展空間。深入推進“百團千企”拓市場行動，支持企業(yè)組團參加境外重點展會、開展貿(mào)易對接活動，幫助企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)；精心組織對外交流交往、海外招商活動，與推進經(jīng)貿(mào)合作結(jié)合起來，努力為企業(yè)開拓國際市場牽線搭橋。加力支持跨境電商發(fā)展，培育跨境電商標桿企業(yè)和自主品牌，跨境電商進出口額增長10%；合力破解阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的關(guān)鍵堵點，為企業(yè)在兩個市場順暢轉(zhuǎn)換鋪路搭橋。

（二）抓牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)支撐。

1.著力建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。強化主導產(chǎn)業(yè)培育。強化“鏈長”作用發(fā)揮，編制重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”行動計劃，確立年度目標任務，增強補鏈延鏈強鏈力度，力爭“四群八鏈”產(chǎn)值達到4300億元，每個產(chǎn)業(yè)鏈專班招引項目保持較快增長。聚焦人工智能、低空經(jīng)濟、新型儲能和氫能加快場景布局，加強制度供給，確保應用場景快速拓展、重點領(lǐng)域率先突破，整體起勢。

深化開發(fā)園區(qū)改革發(fā)展。推動主體開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實，有序升級硬軟件基礎(chǔ)設施，加快補齊生產(chǎn)性服務業(yè)短板，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；推進“管委會+公司”高效運作，增強園區(qū)專業(yè)化、市場化管理運營能力，提高園區(qū)建設質(zhì)效；嚴格績效考評，嚴格獎懲兌現(xiàn)，讓績效激勵充分激發(fā)活力。每個主體開發(fā)區(qū)都要有省重大項目落地，開發(fā)園區(qū)對全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎功能持續(xù)增強。加快推進鎮(zhèn)江高新區(qū)和丹徒區(qū)共建共享區(qū)建設，為跨區(qū)域合作探索經(jīng)驗。官塘創(chuàng)新社區(qū)實現(xiàn)大變樣。

增強要素保障能力。建立關(guān)鍵發(fā)展要素“提前儲備、集中統(tǒng)籌、分級保障”機制，聚焦建鏈補鏈延鏈強鏈，高效保障優(yōu)質(zhì)項目用地、能耗指標、環(huán)境容量指標需求；加大低效閑置土地處置力度，嚴格落實新增建設用地計劃指標與存量用地盤活掛鉤機制，推進存量工業(yè)用地“二次開發(fā)”，每個聯(lián)動發(fā)展園區(qū)動態(tài)儲備至少一塊100畝以上集中連片工業(yè)熟地。設立市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項基金，改組組建國有資本投資、運營公司，探索政府股權(quán)投資實踐模式，使政府基金更充分地服務主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化人力資源供給，全力保障重點企業(yè)用工需求；加強職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)，優(yōu)化高職院校專業(yè)設置，提高人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的契合度。盤活低效閑置岸線資源，“騰籠換鳥”重大臨港產(chǎn)業(yè)項目。

2.持續(xù)深化數(shù)字賦能。把握數(shù)字化變革趨勢，加力推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，健全政府、企業(yè)、服務商協(xié)同機制，增強數(shù)字賦能成效；開展“人工智能+”行動，發(fā)布人工智能應用場景清單，新增省級先進級智能工廠5家。合理布局算力基礎(chǔ)設施，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，推進數(shù)據(jù)價值化。

3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。攢勁發(fā)展順應消費結(jié)構(gòu)升級趨勢、匹配制造業(yè)升級需求的現(xiàn)代服務業(yè)，促進制造業(yè)與服務業(yè)融合共進，新增現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)90家，規(guī)上服務業(yè)核算行業(yè)營業(yè)收入力爭增長15%，規(guī)上生產(chǎn)性服務業(yè)營業(yè)收入增長7%。

深耕多式聯(lián)運發(fā)展。加快培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體，持續(xù)優(yōu)化整合鐵路、公路、水路等運輸資源，用力打通多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)、裝卸、信息互通等環(huán)節(jié)的堵點卡點，規(guī)范物流行業(yè)、園區(qū)環(huán)節(jié)服務性收費，全社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降至13.5%。完成連鎮(zhèn)鐵路鎮(zhèn)江東貨場遷建項目主體工程，打造區(qū)域重要物流樞紐和多式聯(lián)運中心。

4.全面推進國資國企改革發(fā)展。新一輪國企改革已經(jīng)全面啟動，要按照既定方案計劃，緊盯改革目標，一往無前抓好改革任務落實，堅決打破“鐵飯碗”、“大鍋飯”，市屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合圓滿收官，利潤總額增長6.5%以上。

（三）培厚創(chuàng)新土壤，鍛造高質(zhì)量發(fā)展科技引擎。

1.加強創(chuàng)新能力建設。強化科技型企業(yè)培育。深入實施科技企業(yè)梯度培育計劃，按科技創(chuàng)新鏈條分類支持企業(yè)建設研發(fā)機構(gòu)，加大研發(fā)投入，加強研發(fā)活動，支持企業(yè)承擔國省重大科技項目，推動企業(yè)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長12%以上，新申報國家高新技術(shù)企業(yè)750家以上，新增獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)10家以上；加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體建設布局，探索“鏈主企業(yè)出題，高?？蒲袡C構(gòu)答題”的攻關(guān)模式，支持在鎮(zhèn)高校牽頭創(chuàng)建國家級研發(fā)平臺、在鎮(zhèn)高?？蒲腥藛T承擔國省科技項目，培育“標桿孵化器”，新評定省級以上研發(fā)機構(gòu)24家，新增科技創(chuàng)新和人才攻關(guān)聯(lián)合體4個。

強化人才人口導入。深化人才“鎮(zhèn)興”行動，聚焦急需緊缺精準引才，為重點領(lǐng)域引入專業(yè)力量；支持企業(yè)發(fā)揮人才評價主導權(quán)，樹立以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獦藴实脑u價導向，優(yōu)化支持企業(yè)引才引智政策，持續(xù)提升在鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)率，新引進大專以上人才4萬人、高層次領(lǐng)軍人才80人。加強外來人口就業(yè)、安居服務，努力吸引更多產(chǎn)業(yè)工人來鎮(zhèn)安家落戶。

2.推動科技成果轉(zhuǎn)化應用。優(yōu)化整合創(chuàng)新孵化資源，加緊導入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢、項目策劃、融資對接、技術(shù)轉(zhuǎn)化等服務，支持企業(yè)與高校院所共建關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)基地和中試熟化基地，推動更多本地科研成果從實驗室走向生產(chǎn)線，吸引更多外地科研成果落地鎮(zhèn)江轉(zhuǎn)化孵化，新增省級以上專精特新企業(yè)80家；建立科技成果轉(zhuǎn)化項目主動挖掘機制，組建市級層面科技招商隊伍，發(fā)展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，培育和引進技術(shù)經(jīng)理人，支持開展高校院所“科技專員”服務企業(yè)活動，加大先進技術(shù)應用推廣力度，全市工業(yè)技改投資達到150億元，技術(shù)合同成交額力爭達到220億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到55%。

3.營造良好創(chuàng)新環(huán)境。時不我待抓好深化科技體制改革任務落實，支持在鎮(zhèn)高校、科研院所開展科技創(chuàng)新綜合改革，搭建校地聯(lián)動共建服務載體，將高校院所創(chuàng)新資源精準對接到主導特色產(chǎn)業(yè)鏈；健全政府首購首用、推廣應用機制，助推創(chuàng)新產(chǎn)品落地開花。深入推進金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“金帆計劃”，引導、推動在鎮(zhèn)金融機構(gòu)積極探索科技金融模式，穩(wěn)步擴大“蘇科貸”、“高企貸”等科技金融產(chǎn)品投放規(guī)模；設立基礎(chǔ)研究省市聯(lián)合資助項目，發(fā)展風險投資，壯大耐心資本，提高金融支持科技創(chuàng)新的強度。加大科研儀器開放共享力度，提高科技資源利用效率。支持揚中高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持句容高新區(qū)、丹徒高新園創(chuàng)建省級高新區(qū)。

（四）加強開放合作，促進區(qū)域共同發(fā)展繁榮。

1.共建全國統(tǒng)一大市場。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，平等對待所有企業(yè)和經(jīng)營者。優(yōu)化監(jiān)管服務，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推行行政檢查白名單制度。深化“高效辦成一件事”和涉企服務“一類事”改革，優(yōu)化政務服務流程，加強政務數(shù)據(jù)共享，推進異地事項跨域辦、跨省通辦。打造“政策計算器”，讓惠企政策精準直達。設身處地體諒企業(yè)發(fā)展難處，用心用情用力幫助企業(yè)解決問題，不僅讓企業(yè)開辦便利，而且要讓企業(yè)茁壯成長。凈增“四上”企業(yè)400家。

2.深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作。深度參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、南京都市圈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體建設，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)手推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合。推進G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設，系統(tǒng)布局區(qū)域內(nèi)科技資源和產(chǎn)業(yè)資源。探索“飛地創(chuàng)新、離岸孵化、回遷發(fā)展”模式，借全球、全國創(chuàng)新資源為我所用。落實東西部協(xié)作機制，鞏固拓展對口協(xié)作成果。

3.增強交通運輸互聯(lián)互通。開工建設丹金高速公路項目，建成國家區(qū)域性公路交通應急裝備物資鎮(zhèn)江儲備中心，打通X252石天線、Y111紀黃線跨界斷頭路。完成蘇南運河鎮(zhèn)江段航道疏浚主體工程和諫壁一線船閘擴容改造工程，鎮(zhèn)江段航道等級提升至準二級。新開通低空無人機航線2條，試航飛行寧鎮(zhèn)低空載客“空空聯(lián)程”航線。

4.推動公共服務共建共享。深化區(qū)域醫(yī)療協(xié)作，全市公立醫(yī)院全面接入省衛(wèi)生健康云臨床檢驗平臺，民營醫(yī)療機構(gòu)愿接盡接，實現(xiàn)臨床檢驗結(jié)果共享互認。攜手建好用好長江和大運河兩大國家文化公園，推出運河百景、長江百景特色標識。有序擴大與國內(nèi)名校合作辦學、師資交流的規(guī)模，“外引內(nèi)培”賦能教育提質(zhì)發(fā)展。深度融入共建“信用長三角”，穩(wěn)步提升城市綜合信用指數(shù)。

（五）加力生態(tài)保護，塑造高質(zhì)量發(fā)展綠色形態(tài)。

1.持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改。拿出真抓深改的行動，按期完成中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務；對群眾舉報、媒體曝光等其他途徑提供的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題線索，逐條核查清楚，逐項整改到位。

增強生態(tài)污染防治能力。精準實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面推進非現(xiàn)場監(jiān)管。深化污染治理區(qū)域合作，加強聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)防聯(lián)控；建立重污染天氣應急減排清單管理制度，實行污染天氣應急減排分類管控，推進排放大戶友好減排；加快推進400項治氣、治水、治太重點工程項目建設，達成省下達空氣質(zhì)量改善目標，國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例穩(wěn)定保持100%。加強新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系建設，依法嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，重點建設用地安全利用率保持100%。

2.協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。加快制造業(yè)綠色化發(fā)展。緊跟國家政策步伐，有序推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型。在重點用能單位推行節(jié)能降碳“診斷+改造”，推進燒結(jié)磚瓦、鑄造等重點排放行業(yè)深度治理，依法淘汰落后產(chǎn)能，新增省級以上綠色制造單位15家。指導推動企業(yè)積極踐行環(huán)境、社會和治理可持續(xù)發(fā)展理念，自覺履行社會責任。

穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開工建設國家能源集團鎮(zhèn)江綜合能源示范項目，可再生能源裝機容量增長5%；推進重點領(lǐng)域可再生能源應用，綠色電力消費量增長10%。

優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。加強鎮(zhèn)江港集疏運系統(tǒng)建設，支持工礦企業(yè)和運輸企業(yè)發(fā)展“散改集”、“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，力爭大宗貨物鐵路、水路運輸比重提高至55%，鎮(zhèn)江港集裝箱吞吐量突破42萬標箱、貨物吞吐量突破3億噸。加快港口綠色轉(zhuǎn)型，建成惠龍“近零碳”碼頭示范工程。

加強生態(tài)保護修復。馳而不息抓好長江“十年禁漁”。統(tǒng)籌推進國土綠化、水源涵養(yǎng)、水土保持，增強生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性，新增造林綠化1.6萬畝，修復濕地1000畝、歷史遺留礦山2250畝，新建設生態(tài)安全緩沖區(qū)2個。

3.深入落實全面節(jié)約戰(zhàn)略。加快“無廢城市”建設，建立工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源固體廢物與醫(yī)療廢物監(jiān)管機制，支持布局建設區(qū)域性廢棄物循環(huán)利用重點項目，發(fā)力培育資源循環(huán)利用行業(yè)骨干企業(yè)，大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到90%以上，建筑垃圾資源化綜合利用率達到70%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。

（六）加快城鄉(xiāng)融合，筑牢現(xiàn)代化建設鄉(xiāng)村根基。

1.深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村，統(tǒng)籌考慮縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，一體推進縣鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設施建設管護，促進城鄉(xiāng)有效連接、功能互補。持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)，編制街區(qū)層次詳細規(guī)劃，系統(tǒng)開展城市更新行動，推動在建片區(qū)綜合開發(fā)項目取得階段性成效。鞏固拓展違法建設整治和路域環(huán)境綜合整治成果，建立健全預防和查處違法建設長效機制。深入推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，逐步推動基本公共服務覆蓋全部常住人口。

2.扎實推進富民強村。保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力、綜合流通能力建設，創(chuàng)造性落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深化推廣“戴莊經(jīng)驗”，因地制宜探索實踐生物多樣性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，增強糧食生產(chǎn)系統(tǒng)韌性，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到75%以上，糧食總產(chǎn)量保持在98萬噸以上。嚴守耕地保護紅線，新建和改造提升高標準農(nóng)田4萬畝，歷年國家督察發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題基本完成整改銷號。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，向“三農(nóng)”提供更直接更有效的政策幫扶，新認定省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村43個。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，創(chuàng)新農(nóng)民與市場的有效利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)步推進農(nóng)民收入十年倍增計劃；推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，支持發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，新增產(chǎn)值超2億元農(nóng)業(yè)企業(yè)2家，村均集體經(jīng)營性收入超200萬元。

3.深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。深化金融支持鄉(xiāng)村振興“金穗行動”，提高農(nóng)村金融服務的覆蓋面和可得性。加強農(nóng)業(yè)社會化服務主體能力建設，發(fā)揮家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟作用，提升家庭農(nóng)場、合作社經(jīng)營和市場競爭力，力爭建成區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務中心4個以上。

（七）一心為民造福，厚植高質(zhì)量發(fā)展民生成色。

1.穩(wěn)定和擴大居民就業(yè)。落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，加強就業(yè)困難群體幫扶，務實推進終身職業(yè)技能培訓，加強高技能人才隊伍建設，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，積極培育新的職業(yè)序列，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)清零。深入推進和諧勞動關(guān)系建設，用情用力根治欠薪問題，依法保障勞有所得。

2.加強社會政策兜底保障。推進基本公共服務均等性、可及性。構(gòu)建應保盡保、該壓盡壓、講求績效的預算分配機制，從嚴從緊加強預算管理，優(yōu)先保障民生支出，對標國家基本公共服務標準，加快補齊教育、醫(yī)療、社會福利、公共衛(wèi)生、公共文化等方面的短板缺項。依法有序發(fā)展社區(qū)慈善。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，精準高效開展救助幫扶，探索“物質(zhì)+服務”綜合救助模式，確保困難群眾基本生活無虞。加力推進全民參保，基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率達到98%。

用情解決百姓急難愁盼問題。發(fā)揮“12345”政務服務便民熱線作用，推動群眾訴求高效辦理。強化食品藥品監(jiān)管，守牢舌尖上的安全。主動為群眾做好事、辦實事，市政府今年聚焦與群眾生產(chǎn)生活密切的領(lǐng)域，編排了48項民生實事候選項目，提請人大代表票決后，將盡快推進落地實施。

3.逐步優(yōu)化公共服務供給?；貞嗣袢罕妼A(chǔ)教育品質(zhì)、基本醫(yī)療質(zhì)量的期盼，想方設法提高政府辦學辦醫(yī)質(zhì)量，持續(xù)推進師德師風和醫(yī)德醫(yī)風建設，全面推行中小學全員導師制和學科中心制，探索推行“優(yōu)秀校長+骨干教師”組團式交流輪崗，加快高品質(zhì)示范高中建設；加強臨床?？平ㄔO，推廣多學科診療模式，落實分級診療制度，新增醫(yī)療新技術(shù)11項，新建基層慢病篩防中心3個。順應人民群眾多樣化的公共服務需求，在學前教育、養(yǎng)老服務、社區(qū)助餐等領(lǐng)域更好發(fā)揮市場作用，鼓勵、支持社會力量參與提供價格可負擔、質(zhì)量有保障的服務。辦好鎮(zhèn)江市第十七屆運動會。

4.培育和弘揚文明新風。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展家門口的文明實踐、全民閱讀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)成全域全國文明城市群。加強文明鄉(xiāng)風建設，持續(xù)推進移風易俗，加快公益性殯葬設施建設。深入實施文藝拾光浸潤工程、文藝播種計劃、文化指導師賦能行動，發(fā)揮公共文化場館社會教育功能，創(chuàng)新開展群眾文化活動，組織開展文化惠民演出1000場。開展鎮(zhèn)江地域文明探源工程，出版《鎮(zhèn)江文化旅游叢書》，充分展現(xiàn)鎮(zhèn)江城市的人文魅力。

（八）強化風險防控，守牢高質(zhì)量發(fā)展安全底線。

1.抓實重點領(lǐng)域風險化解。持續(xù)抓好地方政府債務風險防范化解，實現(xiàn)地方政府債務風險等級下調(diào)。持續(xù)用力推進房地產(chǎn)領(lǐng)域風險處置。全面加強地方金融組織監(jiān)管，穩(wěn)妥處置地方中小金融機構(gòu)風險，協(xié)同合力打擊非法金融活動，規(guī)范和依法引導資本健康發(fā)展。持續(xù)推進安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保不發(fā)生社會影響惡劣的生產(chǎn)安全事故，力爭不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。加強公共安全系統(tǒng)施治，依法嚴打嚴防各類犯罪活動，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

2.推進社會治理現(xiàn)代化。推進市域社會治理現(xiàn)代化指揮平臺建設，持續(xù)拓展應用場景，增強指揮調(diào)度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“精網(wǎng)微格”建設，深入推進“一站式”矛盾糾紛多元化解，深入推進信訪問題源頭化解，解決好“應受理而不受理、應辦理而不辦理、應追責而不追責、應查處而不查處”問題。

3.加強綜合防災減災救災能力建設。樹立韌性城市理念，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，加快推進城市生命線安全工程建設，積極實施堤防加固、滑坡治理等自然災害防治重點工程，穩(wěn)步推進新型城市基礎(chǔ)設施建設。推進智慧消防安全體系建設，建強關(guān)鍵應急救援力量。深化軍地協(xié)同、雙擁共建，加強民兵隊伍建設，有效增強國防動員保障支撐能力。

（九）加強政府自身建設，發(fā)揚自我革命精神忠誠履職盡責。

市政府將始終站穩(wěn)人民立場，樹牢正確政績觀。牢記身份使命，堅定功成不必在我、功成必定有我的歷史擔當，為子孫后代計、為長遠發(fā)展謀，甘做鋪墊之事，多積跬步之功，義不逃責解決“老大難”，盡最大可能把歷史遺留問題解決在當下。

市政府將始終走好群眾路線，自覺接受監(jiān)督批評。堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，堅持政府過緊日子，自覺接受人民監(jiān)督、人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行向人大報告重要事項、向政協(xié)通報重要情況制度，虛心接納來自群眾的意見，誠懇接受來自人民的批評。

市政府將始終涵養(yǎng)嚴實作風，努力爭取最好結(jié)果。力戒形式主義、官僚主義，發(fā)揚自我革命精神忠誠履職盡責，用心謀事、勇于擔事，強化市級統(tǒng)籌，加強政策研究，增強協(xié)同聯(lián)動，做到心中有數(shù)、手中有招、應對有效，最大程度抓住政策機遇，盡最大努力爭取經(jīng)濟社會發(fā)展的最好成果，決不辜負全市人民的信任和期待。

各位代表！功崇惟志，業(yè)廣惟勤。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、實干篤行，一步一個腳印推動目標任務落實，把中國式現(xiàn)代化的美好圖景在鎮(zhèn)江更快變成現(xiàn)實！