金山網(wǎng)訊  12月27日，全國總工會、最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布勞動法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例，“江蘇省鎮(zhèn)江市司法建議助力工會在用人單位單方解除勞動合同中發(fā)揮監(jiān)督作用”的案例成功入選。

記者了解到，本案的關(guān)鍵詞為用人單位單方解除勞動合同、解除程序、監(jiān)督和協(xié)同化解糾紛。

近年來，江蘇省鎮(zhèn)江市兩級法院在勞動爭議案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位單方解除勞動合同前未履行通知工會程序問題易發(fā)多發(fā)。用人單位因未履行通知工會程序而被認(rèn)定為違法解除勞動合同，需承擔(dān)向勞動者支付賠償金的責(zé)任。

鎮(zhèn)江市中級人民法院于2024年4月28日向鎮(zhèn)江市總工會發(fā)出《關(guān)于充分發(fā)揮工會監(jiān)督職能依法保障勞動者合法權(quán)益的司法建議書》，提出如下建議：1.幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會；2.設(shè)置工會接收通知的規(guī)范性流程；3.明確工會審查通知的操作要求；4.加強(qiáng)工會組織建設(shè)與職能宣傳。鎮(zhèn)江市總工會收到司法建議書后，高度重視、積極研商落實(shí)措施，對用人單位單方解除勞動合同中工會監(jiān)督職能的作用發(fā)揮情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，于2024年6月13日復(fù)函人民法院，提出以下措施：一是聯(lián)合法院、檢察院、人社部門出臺專門意見指導(dǎo)用人單位規(guī)范履行單方解除勞動合同通知工會程序；二是試行工會對用人單位單方解除勞動合同監(jiān)督預(yù)核查制度；三是大力推行“一函兩書”提升工會監(jiān)督實(shí)效。2024年8月，鎮(zhèn)江市總工會、鎮(zhèn)江市中級人民法院、鎮(zhèn)江市人民檢察院、鎮(zhèn)江市人力資源和社會保障局聯(lián)合印發(fā)《工會監(jiān)督預(yù)核查用人單位單方解除勞動合同工作指引（試行）》，在鎮(zhèn)江市建立和試行用人單位單方解除勞動合同工會監(jiān)督預(yù)核查機(jī)制，進(jìn)一步完善勞動者權(quán)益保障制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛前端預(yù)防化解。

《中華人民共和國工會法》第二十二條第二款規(guī)定：“用人單位單方面解除職工勞動合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會，工會認(rèn)為用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。”用人單位單方解除勞動合同，負(fù)有應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會的義務(wù)，否則將構(gòu)成違法解除，需承擔(dān)法定責(zé)任。人民法院在審理案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)用人單位單方解除勞動合同過程中存在工會監(jiān)督機(jī)制虛化、職能發(fā)揮不充分等問題，遂向總工會發(fā)出司法建議書，建議工會對用人單位單方解除行為的合法性進(jìn)行預(yù)先審查，充分發(fā)揮監(jiān)督作用?？偣e極回應(yīng)，提出具體落實(shí)措施并與法院、檢察院、人社部門聯(lián)合出臺文件，構(gòu)建用人單位單方解除勞動合同工會監(jiān)督預(yù)核查機(jī)制，為進(jìn)一步保障勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動糾紛預(yù)防化解和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了良好的示范作用。（通訊員 常文金  金山網(wǎng)記者 董禮）