“專家上次開的藥吃完了，這次請他看看要不要調整。”日前，73歲的江蘇鎮(zhèn)江丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)居民陳家龍來到世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，掛了慢病科的號，看的是專家門診，專家來自鎮(zhèn)江市第一人民醫(yī)院。“小病不出島，大病有依靠”，10年改革探索，世業(yè)鎮(zhèn)的醫(yī)療條件、醫(yī)護服務水平實現(xiàn)質的飛躍，小島上的1萬多居民有了貼心“醫(yī)”靠。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”推進健康鎮(zhèn)江建設，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，織密兜底保障網絡，以質致遠，鎮(zhèn)江不負“讓人民生活更加美好”使命。

縱深推進健康鎮(zhèn)江 

全面小康成色更足

作為“沒有全民健康，就沒有全面小康”重要論斷的發(fā)源地，鎮(zhèn)江錨定“健康城市示范市”目標，縱深推進健康鎮(zhèn)江建設，先后被評為首批全國健康城市建設試點城市、全國公立醫(yī)院綜合改革示范城市、全國健康城市樣板市，全市人均預期壽命由2014年的77.41歲提升到2023年的80.1歲。

世業(yè)鎮(zhèn)居民在“家門口”就能掛到專家號

2015年，世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鎮(zhèn)江市第一人民醫(yī)院建立了聯(lián)合門診。從那時起，市一院的專家定期到世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診，讓島上居民在“家門口”就能掛到專家號，安心看好病。世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市一院的聯(lián)合門診，是鎮(zhèn)江努力推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉的具體實踐之一。

建立健全醫(yī)聯(lián)體分工協(xié)作機制，推進城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作網等4種形式的醫(yī)聯(lián)體建設，完善醫(yī)院與社區(qū)分工協(xié)作機制建設……目前，鎮(zhèn)江全市共構建3個城市醫(yī)療集團、6個緊密型縣域醫(yī)共體和8個?？茖２÷?lián)盟，建成7個省農村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心、15個省社區(qū)醫(yī)院、4個二級社區(qū)醫(yī)院、20個省甲級村衛(wèi)生室。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構共開設135個全-專聯(lián)合門診、20個康復聯(lián)合病房，627支家庭健康責任團隊當好群眾的健康“守門人”，全市常住人口和重點人群簽約率分別為38.82%、76.06%。

提升全民健康素養(yǎng)是落實健康中國行動、推進健康鎮(zhèn)江建設的一項重點工作。近年來，鎮(zhèn)江不斷優(yōu)化全周期健康管理，切實從“以治病為中心”轉變?yōu)?ldquo;以人民健康為中心”。全市建成21家市級運動促進健康中心與服務站，世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院今年獲評全省基層慢病運動健康干預優(yōu)秀實施單位。廣泛開展健康素養(yǎng)普及行動，推進“健康細胞”建設工程，建成全省首家健康科普館，建立健康素養(yǎng)巡講師隊伍，每年舉辦健康巡講、講座2000場次以上。加強體育場館、健身廣場等設施建設，擁有各級各類體育公園180個、健身步道1000余公里、多功能運動場超100個、健身路徑3573套，城市體育健身設施覆蓋率達100%，經常性參加體育鍛煉人數(shù)比例達40%以上。

2023年，鎮(zhèn)江全市城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平41.79%，提前達到《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出的全國居民健康素養(yǎng)水平2030年≥30%的目標值，高于江蘇省居民健康素養(yǎng)水平和全國居民健康素養(yǎng)水平。

不斷夯實民生之本

高質量發(fā)展動能強

“現(xiàn)在的年輕人都喜歡有松弛感的生活，鎮(zhèn)江環(huán)境很好，房價不高，發(fā)展環(huán)境也不錯，我希望能在鎮(zhèn)江找到一份滿意的工作。”今年11月，在2024“相約福地 才聚鎮(zhèn)江”在鎮(zhèn)高校秋季聯(lián)動雙選會江蘇大學專場活動現(xiàn)場，江蘇大學材料科學與工程學院研三學生董文權說。

2024在鎮(zhèn)高校聯(lián)動雙選會啟動儀式暨江蘇大學專場活動舉辦

江蘇大學專場活動是鎮(zhèn)江市人社局“先鋒領航 ‘就’在鎮(zhèn)江”書記項目現(xiàn)場推進會的第一站。當天的招聘會，市人社局組織50家重點企業(yè)進場，提供的崗位多，待遇優(yōu)厚，吸引大量應屆畢業(yè)生。

就業(yè)是民生之本。近年來，鎮(zhèn)江通過不斷釋放就業(yè)紅利，促進重點群體充分就業(yè)，提供更多專業(yè)化的就業(yè)服務等，不斷夯實“民生之本”。

不斷加大就業(yè)民生投入，每年編制預算就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金1億多元，為穩(wěn)定和擴大就業(yè)提供強有力的政策支持和資金保障。實施政策惠企行動，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，嚴格落實國家和省各項穩(wěn)就業(yè)政策措施，打出“降緩返補提”援企穩(wěn)崗政策“組合拳”。2017年以來，累計為8.72萬家（次）企業(yè)發(fā)放普惠性穩(wěn)崗返還資金7.32億元，向51家困難企業(yè)發(fā)放資金0.86億元。

加大政策惠才力度，實施大學生“聚鎮(zhèn)”計劃和青年人才“歸雁”計劃，落實安居生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)選培養(yǎng)等惠才政策。開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記和結對幫扶，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率始終保持在95%以上。常態(tài)化開展“就業(yè)援助月”“春風行動”等專項幫扶活動，分類幫扶“4050”、低保、殘疾等就業(yè)特困人員就業(yè)，實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。截至目前，零就業(yè)家庭連續(xù)227個月保持動態(tài)清零。

聚焦新成長勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新生代農民工、企業(yè)職工等“四大重點群體”，重點推廣“互聯(lián)網+職業(yè)培訓”的辦學模式和“校企雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式，在全市培育了一批新型技能勞動大軍和高素質的“鎮(zhèn)江工匠”。

關心關愛特殊群體

幸福鎮(zhèn)江底色更暖

干凈整潔的小院，堅固平整的地面，陽光透過嶄新的門窗，將房間照得通透明亮。近日，鎮(zhèn)江丹陽市珥陵鎮(zhèn)大施村村民蔡大媽搬進了新房。

蔡大媽和丈夫是再婚家庭，丈夫因腦梗常年行動不便。今年6月，珥陵鎮(zhèn)大施村民政工作人員在困難群眾巡訪中了解到蔡大媽家的困難，隨即為這家人申請了最低生活保障以及危房改造項目。搬進新房后，蔡大媽樂得合不攏嘴。

“家門口慈善”讓救助更精準

民生兜底保障是衡量發(fā)展質量水平的重要指標?；赝@十年，鎮(zhèn)江逐步形成了黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門負責、社會參與的社會救助工作格局。在2016年實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標準一體化基礎上，嚴格落實低保標準動態(tài)調整機制，目前全市低保標準已由2014年的每人每月580元，提高至每人每月875元。十年來，全市共有困難群眾28.83萬人次得到兜底保障，實施臨時救助7.07萬人次，累計投入資金14.28億元。每年元旦、春節(jié)對困難群眾實施“兩節(jié)”普惠制慰問，累計救助困難群眾352萬人次，發(fā)放資金8.86億元。

在全省率先完成社會救助申請“只需跑一次、無需開證明”改革后，為實現(xiàn)對困難群眾的精準定位，發(fā)現(xiàn)“沉默的少數(shù)”，鎮(zhèn)江又將社會救助融入基層治理體系，聯(lián)動“小網格”，服務“大救助”。蔡大媽就是困難群眾巡訪中發(fā)現(xiàn)的“沉默的少數(shù)”。

兜底保障兜住了困難群體“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，“一老一小”友好社會建設，則紓解了無數(shù)普通家庭的痛點、堵點。

全市60周歲以上老年人意外傷害保險政府統(tǒng)保率達100%；實施特殊困難老年人家庭“菜單式”居家適老化改造行動，累計完成3000余戶改造；政府購買居家養(yǎng)老上門服務對象擴大至80周歲以上全體老年人……2020年，鎮(zhèn)江被民政部、財政部評為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點成果驗收特別優(yōu)秀地區(qū)并獲中央財政資金獎勵。

市、縣兩級均建立未成年人保護工作領導小組，鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站實現(xiàn)全覆蓋。困境兒童保障標準自然增長機制充分落實，集中供養(yǎng)孤兒保障標準達每人每月3132元，保障標準全省最高……兒童友好也正成為鎮(zhèn)江的美好底色。

牢記囑托，感恩奮進，十年民生答卷，鎮(zhèn)江努力作答。（朱秋霞 古瑾 楊泠）