中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議指出，要實(shí)施更加積極的財政政策，提高財政赤字率，增加發(fā)行超長期特別國債，增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層三保底線。

必須注意，無論是地方政府還是企業(yè)，以及投資者都在密切關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會議的召開，關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策將做怎樣的高速與優(yōu)化。其中，財政政策是各方最為關(guān)注的方面。因?yàn)?，與貨幣政策相比，財政政策對經(jīng)濟(jì)、對企業(yè)、對市場、對投資者的直觀作用更強(qiáng)，效果更加明顯。尤其面對復(fù)雜的國際環(huán)境和變化不斷的市場環(huán)境，更需要財政政策的積極引導(dǎo)和直接刺激。就目前和明年經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際情況來看，更加積極的財政政策將起到五個方面的提振作用。

將有力提振經(jīng)濟(jì)增長。按照會議精神，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長仍然是明年經(jīng)濟(jì)工作的基本目標(biāo)和要求，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也不會低于今年水平。而要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，財政政策的作用就顯得更為重要。而從會議提出的積極財政政策的要求來看，提高赤字率、增加超長期特別國債發(fā)行，增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用等，都會對經(jīng)濟(jì)增長起到非常重要的提振作用。

將有效提振消費(fèi)需求。經(jīng)濟(jì)要增長，消費(fèi)不能弱，這是近年來經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。為什么經(jīng)濟(jì)增長還沒有達(dá)到最佳狀態(tài)，企業(yè)運(yùn)行還比較困難，很重要的原因，就是消費(fèi)市場還缺乏較強(qiáng)的活力，居民消費(fèi)熱情還沒有釋放。從深層次看，就是生產(chǎn)與消費(fèi)還沒有形成良性互動，到底應(yīng)當(dāng)通過消費(fèi)來推動生產(chǎn)全面恢復(fù)，還是通過生產(chǎn)來啟動消費(fèi)，還沒有找到最佳結(jié)合點(diǎn)。而積極的財政政策，可能會扮演雙向驅(qū)動角色。一方面，可以通過赤字率的提高，超長期國債的增發(fā)，給消費(fèi)市場增強(qiáng)活力；另一方面，可以通過直接向市場輸入流動性等，增強(qiáng)消費(fèi)活力，反作用于生產(chǎn)，使生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系趨于協(xié)調(diào)。因此，積極的財政政策對消費(fèi)的提振作用將在明年得到較好發(fā)揮。

將積極提振股市熱情。股市與消費(fèi)的關(guān)系最為緊密，股市好，消費(fèi)市場就會活躍。反之，就會嚴(yán)重影響消費(fèi)。而按照積極的財政政策部署，明年的各項(xiàng)財政措施，對股市的提振作用將比較明顯。因?yàn)?，會議強(qiáng)調(diào)的三項(xiàng)重要手段，都能夠?qū)墒挟a(chǎn)生積極的提振作用。特別是財政赤字率的提高，可以在多個方面對股市形成利好，且這種利好會是持續(xù)的、健康的、積極有效的。傳遞到股市，就都能形成利好。加上適度寬松的貨幣政策，明年的A股將形成真正的牛市格局。

將更強(qiáng)提振投資效率。雖然投資面臨一定的瓶頸制約，特別是基建投資，投入產(chǎn)出效果明顯減弱。但是，并不代表投資已經(jīng)不能對經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)發(fā)展、居民生活等產(chǎn)生作用。其中，運(yùn)河投資可以成為下一步投資拉動非常重要的方面。而這，顯然需要積極的財政政策來推動和促進(jìn)。運(yùn)河投資，主要分布于中部地區(qū)，如湖北、湖南、江西、安徽、廣西、河南，包括廣東，如果運(yùn)河能夠全部打通，將對中部地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生極大影響，形成中國經(jīng)濟(jì)增長的下一個重心，與東部地區(qū)聯(lián)動，推動中國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)高速高效運(yùn)行。

將更好提振居民預(yù)期。消費(fèi)也好，股市也罷，樓市也行，都有賴于居民的消費(fèi)熱情。而居民的消費(fèi)熱情除了源于購買力之外，與居民預(yù)期也密不可分。只要居民對預(yù)期充滿信心，消費(fèi)就能全面恢復(fù)。很顯然，積極的財政政策把“兜牢基層三保底線”作為重點(diǎn)之一，是能夠?qū)用耦A(yù)期產(chǎn)生積極影響的。（譚浩俊）