金山網(wǎng)訊  小微企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育的重要源泉，也是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐。為落實(shí)《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定精神，規(guī)范審理小微企業(yè)重整案件，構(gòu)建簡(jiǎn)易、快捷、高效的重整程序，持續(xù)優(yōu)化揚(yáng)中法治化營(yíng)商環(huán)境，揚(yáng)中法院立足破產(chǎn)審判工作實(shí)際，經(jīng)審委會(huì)討論通過(guò)，出臺(tái)《揚(yáng)中市人民法院關(guān)于小微企業(yè)快速重整的工作指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》）。

《工作指引》共24條，立足小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，聚焦重整申請(qǐng)、價(jià)值識(shí)別、案件審理、出資人權(quán)益調(diào)整等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化小微企業(yè)重整程序，不斷降低拯救成本，提升重整質(zhì)效。（金山網(wǎng)記者 董禮）

揚(yáng)中市人民法院

關(guān)于小微企業(yè)快速重整的工作指引（試行）

為規(guī)范審理小微企業(yè)重整案件，構(gòu)建簡(jiǎn)易、快捷、高效的重整程序，持續(xù)優(yōu)化揚(yáng)中法治化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》和《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合本院小微企業(yè)破產(chǎn)審判工作實(shí)際，制定本指引。

第一條【適用范圍】 本指引所稱(chēng)債務(wù)人是指符合國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)制定的小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的企業(yè)。

本院受理的小微企業(yè)重整案件，同時(shí)符合下列條件的，可適用本指引的規(guī)定，實(shí)施快速重整：

（一）債務(wù)人債權(quán)狀況清晰，債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保負(fù)債總額不超過(guò)5000萬(wàn)元；

（二）債務(wù)人主要財(cái)產(chǎn)權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議且易處置；

（三）債權(quán)人人數(shù)在50人以下。

第二條【基本原則】 審理小微企業(yè)重整案件，應(yīng)當(dāng)注重小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)營(yíng)運(yùn)價(jià)值，著力降低重整成本，提升重整質(zhì)效，及時(shí)高效完成各項(xiàng)破產(chǎn)程序，但不得減損利害關(guān)系人享有的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利。

第三條【初步審查】 人民法院在破產(chǎn)申請(qǐng)和重整申請(qǐng)審查階段，對(duì)于債務(wù)人經(jīng)初步識(shí)別具有挽救價(jià)值和重整可能的，可以就是否適用本指引征求債權(quán)人、債務(wù)人的意見(jiàn)。

債權(quán)人、債務(wù)人同意適用本指引進(jìn)行快速重整或直接向本院提出快速重整申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）重整申請(qǐng)，載明當(dāng)事人的基本信息、申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)的事實(shí)和理由；

（二）債務(wù)人具有挽救價(jià)值和重整可能的說(shuō)明材料；

（三）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人申請(qǐng)重整的，參照債務(wù)人申請(qǐng)重整的情形向人民法院提交材料。

第四條【挽救價(jià)值和重整可能識(shí)別】 對(duì)于債權(quán)人、債務(wù)人同意適用本指引進(jìn)行快速重整或直接向本院提出快速重整申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)及材料之日起七日內(nèi)通過(guò)以下方式對(duì)債務(wù)人是否具有挽救價(jià)值和重整可能進(jìn)行進(jìn)一步識(shí)別，并作出是否受理重整申請(qǐng)的裁定：

（一）審查重整申請(qǐng)及其他相關(guān)書(shū)面材料；

（二）向申請(qǐng)人及其他利害關(guān)系人詢(xún)問(wèn)；

（三）組織申請(qǐng)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人聽(tīng)證；

（四）聽(tīng)取債務(wù)人所在地方政府或行業(yè)主管部門(mén)關(guān)于其重整的意見(jiàn)；

（五）通過(guò)掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、了解行業(yè)市場(chǎng)情況、具備商業(yè)判斷能力的專(zhuān)業(yè)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員等第三方出具的有關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行判斷。

第五條【挽救價(jià)值和重整可能推定】 人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)已查明的債務(wù)人的基本資質(zhì)情況，進(jìn)一步審查其是否具有挽救價(jià)值和重整可能。

對(duì)于債務(wù)人為專(zhuān)精特新小微企業(yè)的，或者主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于前沿科技、高新技術(shù)等領(lǐng)域的，或者具有特殊、特許行業(yè)資產(chǎn)等“軟價(jià)值”突出的，除有相反證據(jù)外，應(yīng)當(dāng)推定債務(wù)人具有挽救價(jià)值和重整可能，一般應(yīng)當(dāng)受理對(duì)其的重整申請(qǐng)。

對(duì)于債務(wù)人為無(wú)人、無(wú)產(chǎn)、無(wú)經(jīng)營(yíng)的“三無(wú)”企業(yè)的，或者為負(fù)債多、擔(dān)保多、利息多，明顯無(wú)法擺脫經(jīng)營(yíng)困境、喪失盈利能力的“三多”企業(yè)的，或者存在偷稅漏稅、違法違規(guī)等不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為的，除有相反證據(jù)外，應(yīng)當(dāng)推定債務(wù)人不具有挽救價(jià)值和重整可能，一般不應(yīng)當(dāng)受理對(duì)其的重整申請(qǐng)。

第六條【審理期限及程序轉(zhuǎn)換】 適用本指引審理的小微企業(yè)重整案件，人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理重整申請(qǐng)之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。

人民法院受理重整申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)存在債務(wù)人資產(chǎn)狀況復(fù)雜、債權(quán)人人數(shù)過(guò)多、債務(wù)人或者管理人無(wú)法在期限內(nèi)提交重整計(jì)劃草案等不宜適用本指引審理的情形，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換為一般方式審理，原已經(jīng)進(jìn)行的重整程序繼續(xù)有效。

人民法院應(yīng)當(dāng)就轉(zhuǎn)換審理方式制作決定書(shū)送達(dá)管理人，并予以公告。管理人應(yīng)當(dāng)將上述事項(xiàng)通知已知債權(quán)人、債務(wù)人。

第七條【管理人指定】 適用本指引審理的小微企業(yè)快速重整案件，一般通過(guò)隨機(jī)方式在鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院一級(jí)和二級(jí)破產(chǎn)管理人名冊(cè)中指定管理人。確有必要的，可以采取競(jìng)爭(zhēng)方式指定管理人。

由預(yù)重整程序轉(zhuǎn)入重整程序且適用本指引審理的小微企業(yè)快速重整案件，預(yù)重整階段根據(jù)《鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范預(yù)重整程序工作指引（試行）》的有關(guān)規(guī)定所確定的臨時(shí)管理人，可以直接指定為重整程序的管理人。

第八條【管理人報(bào)酬確定】  人民法院應(yīng)當(dāng)考慮小微企業(yè)重整案件的復(fù)雜性、管理人的勤勉程度、管理人為重整發(fā)揮的實(shí)際作用以及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任等因素，從降低破產(chǎn)費(fèi)用的原則出發(fā)，合理、靈活的確定管理人報(bào)酬。

管理人與投資人、債權(quán)人協(xié)商，采取靈活取酬、延后取酬、彈性取酬等方式確定管理人報(bào)酬的，人民法院可予以批準(zhǔn)。

債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，管理人報(bào)酬應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)陀诠芾砣斯芾淼那樾巍?/span>

第九條【債權(quán)申報(bào)】  適用本指引審理的小微企業(yè)快速重整案件，債權(quán)申報(bào)期限為三十日，自人民法院發(fā)布受理重整申請(qǐng)公告之日起計(jì)算。

第十條【債權(quán)人會(huì)議】 債權(quán)人會(huì)議可以采用網(wǎng)絡(luò)在線視頻方式以及非在線視頻通訊群組等其他非現(xiàn)場(chǎng)方式召開(kāi)。

債權(quán)人會(huì)議以非現(xiàn)場(chǎng)方式召開(kāi)的，管理人應(yīng)當(dāng)核實(shí)參會(huì)人員身份，記錄并保存會(huì)議過(guò)程。

第一次債權(quán)人會(huì)議在債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起5日內(nèi)召開(kāi)，可以由合議庭委托一名合議庭成員主持。

第一次債權(quán)人會(huì)議可以表決重整計(jì)劃草案。

第十一條【債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)】 債務(wù)人符合下列條件的，經(jīng)其申請(qǐng)，人民法院一般應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)：

（一）債務(wù)人的內(nèi)部治理機(jī)制仍正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（二）債務(wù)人自行管理有利于債務(wù)人繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

（三）債務(wù)人不存在隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為；

（四）債務(wù)人不存在其他嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益的行為。

債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的管理人職權(quán)中有關(guān)財(cái)產(chǎn)管理和營(yíng)業(yè)事務(wù)的職權(quán)一般應(yīng)當(dāng)由債務(wù)人行使。但審查債權(quán)、調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況、行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)等職權(quán)仍由管理人行使。

債務(wù)人應(yīng)當(dāng)定期向管理人報(bào)告財(cái)產(chǎn)管理及營(yíng)業(yè)情況。

第十二條【債務(wù)人的營(yíng)業(yè)】 自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)遵循有利于維護(hù)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)價(jià)值及重整目的實(shí)現(xiàn)的原則，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)。

自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的債務(wù)人或管理人實(shí)施對(duì)債權(quán)人利益有重大影響的財(cái)產(chǎn)處分行為，應(yīng)當(dāng)事先制作財(cái)產(chǎn)管理或者變價(jià)方案并提交債權(quán)人會(huì)議進(jìn)行表決，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決未通過(guò)的，除經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)外不得處分。

自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的債務(wù)人或管理人實(shí)施處分前，應(yīng)當(dāng)提前十日書(shū)面報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)或者人民法院。

第十三條【財(cái)產(chǎn)變價(jià)】  重整程序中處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)方式。

對(duì)于債權(quán)人會(huì)議另有決議的，法律、行政法規(guī)規(guī)定必須以其他途徑處置的，或者不宜采用網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)方式處置的，以及根據(jù)小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)特點(diǎn)不適宜通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)方式處置的，可采用法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行處置。

自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的債務(wù)人或者管理人可以根據(jù)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、狀態(tài)、是否為重整所必需等，采取整體營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓、多個(gè)財(cái)產(chǎn)打包、分別處置、增值后處置等適當(dāng)方式，提升債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)價(jià)值。

第十四條【重整計(jì)劃草案的制作期限】 自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定受理債務(wù)人重整之日起三個(gè)月內(nèi)，同時(shí)向人民法院和債權(quán)人會(huì)議提交重整計(jì)劃草案。

債務(wù)人無(wú)正當(dāng)理由未按期提交重整計(jì)劃草案的，人民法院可以依據(jù)管理人等利害關(guān)系人的申請(qǐng)，作出終止債務(wù)人快速重整或自行管理的決定。

第十五條【重整計(jì)劃草案的內(nèi)容】  重整計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案；

（二）債權(quán)分類(lèi)；

（三）債權(quán)調(diào)整方案；

（四）債權(quán)受償方案；

（五）重整計(jì)劃的執(zhí)行期限；

（六）重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限；

（七）有利于債務(wù)人重整的其他方案。

重整計(jì)劃草案可以規(guī)定以債務(wù)人未來(lái)一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)收益清償債務(wù)，但普通債權(quán)所獲得的清償比例不得低于其依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例。

第十六條【出資人權(quán)益保留及擔(dān)保義務(wù)的特別說(shuō)明】  債務(wù)人的出資人在快速重整期間，承諾投入資金或者實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)，或者承諾繼續(xù)投入商業(yè)資源、專(zhuān)業(yè)能力等，有利于債務(wù)人重整的，重整計(jì)劃草案可以規(guī)定保留部分或者全部出資人權(quán)益。具體權(quán)益內(nèi)容由出資人和重整投資人協(xié)商確定。

債務(wù)人的出資人、法定代表人、實(shí)際控制人等企業(yè)相關(guān)人員及其家庭成員為企業(yè)債務(wù)提供擔(dān)保的，在取得擔(dān)保人及相應(yīng)債權(quán)人的同意后，可以在重整計(jì)劃草案的債權(quán)調(diào)整和受償方案中對(duì)于相關(guān)人員擔(dān)保債務(wù)的清償作出規(guī)定。

第十七條【重整投資人預(yù)招募及招募】 適用本指引審理的小微企業(yè)快速重整案件，管理人應(yīng)自裁定受理重整之日起二十日內(nèi)完成資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)等事項(xiàng)，并根據(jù)債務(wù)人自身特點(diǎn)，先行通過(guò)線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布重整意向投資人預(yù)招募公告。預(yù)招募預(yù)公告發(fā)布時(shí)間不超過(guò)十五天。

預(yù)招募公告期間無(wú)投資人報(bào)名，管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)招募公告進(jìn)行完善并在預(yù)招募公告發(fā)布期滿后十五日內(nèi)通過(guò)“線上+線下”招募平臺(tái)相結(jié)合的方式，面向全國(guó)、全省、全市范圍內(nèi)發(fā)布投資人招募公告。線上招募平臺(tái)為全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整信息網(wǎng)和鎮(zhèn)江市重整投融資平臺(tái)。線下可通過(guò)鎮(zhèn)江市破產(chǎn)重整投資人庫(kù)等平臺(tái)進(jìn)行招募。

第十八條【重整計(jì)劃草案的表決】  重整計(jì)劃草案經(jīng)人民法院同意提交債權(quán)人會(huì)議表決的，人民法院應(yīng)在十日內(nèi)召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決。

表決中，債權(quán)人未予表決、棄權(quán)但未明確表示反對(duì)重整計(jì)劃草案的，視為同意重整計(jì)劃草案。

重整計(jì)劃涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)出資人組。債務(wù)人的股東會(huì)（股東大會(huì)）已對(duì)出資人權(quán)益調(diào)整作出決議的，不再另行召開(kāi)出資人組會(huì)議進(jìn)行表決。

第十九條【重整計(jì)劃的審查和批準(zhǔn)】 自重整計(jì)劃通過(guò)之日起五日內(nèi)，自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請(qǐng)。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。

第二十條【重整計(jì)劃的強(qiáng)制批準(zhǔn)】 部分表決組未通過(guò)重整計(jì)劃草案的，自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的債務(wù)人或者管理人可以同未通過(guò)重整計(jì)劃草案的表決組協(xié)商。該表決組可以在協(xié)商后再表決一次。雙方協(xié)商的結(jié)果不得損害其他表決組的利益。

再次表決應(yīng)當(dāng)在第一次表決后二十日內(nèi)完成。

未通過(guò)重整計(jì)劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未通過(guò)，債務(wù)人或者管理人申請(qǐng)強(qiáng)制批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案的，對(duì)于符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第八十七條第二款規(guī)定的條件且至少有一組已經(jīng)通過(guò)重整計(jì)劃草案的，人民法院可予裁定批準(zhǔn)。

第二十一條【預(yù)重整與重整程序銜接】 債務(wù)人提出預(yù)重整申請(qǐng)的，依據(jù)《鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范預(yù)重整程序工作指引（試行）》有關(guān)規(guī)定予以執(zhí)行。

經(jīng)過(guò)預(yù)重整的案件，重整程序中制作的重整計(jì)劃草案有關(guān)清償金額、期限和方式等不劣于預(yù)重整方案的，有關(guān)出資人、債權(quán)人對(duì)預(yù)重整方案的同意視為對(duì)該重整計(jì)劃草案表決的同意。

債務(wù)人存在隱瞞重要信息、披露虛假信息，以及預(yù)重整方案表決后出現(xiàn)重大變化的，受到實(shí)質(zhì)性影響的權(quán)利人有權(quán)按照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定對(duì)重整計(jì)劃草案重新進(jìn)行表決。

第二十二條【企業(yè)信用修復(fù)】  人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃后，債務(wù)人可以根據(jù)重整計(jì)劃的執(zhí)行情況，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)信用修復(fù)。

對(duì)于符合信用修復(fù)的債務(wù)人，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止公示失信信息，重新評(píng)價(jià)信用級(jí)別。

第二十三條【重整程序終結(jié)】 重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，人民法院可以根據(jù)管理人等利害關(guān)系人的申請(qǐng)，作出重整程序終結(jié)的裁定。

第二十四條【附則】 本指引由本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。未盡事宜，依照法律法規(guī)、司法解釋、司法文件、上級(jí)法院及本院其他規(guī)定執(zhí)行。