9月6日，《中國組織人事報》以“走好‘家門口’的善治之路”為題，刊登區(qū)委書記賈敬遠署名文章。文章介紹了近年來鎮(zhèn)江市京口區(qū)堅持深化黨建引領(lǐng)基層治理，推動黨的工作和力量廣泛覆蓋到群眾“家門口”，探索出了一條有情懷、有溫度、有特色、有質(zhì)效的善治之路。

全文如下：

走好“家門口”的善治之路

賈敬遠

黨的二十屆三中全會作出的《決定》強調(diào)，健全社會工作體制機制，加強黨建引領(lǐng)基層治理。基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，要健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細管理。近年來，鎮(zhèn)江市京口區(qū)堅持深化黨建引領(lǐng)基層治理，推動黨的工作和力量廣泛覆蓋到群眾“家門口”，探索出了一條有情懷、有溫度、有特色、有質(zhì)效的善治之路。

有力推動組織體系向“家門口”延伸。深入實施“家門口”黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化三年行動，推動黨組織有形有效覆蓋，著力將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫韮?yōu)勢。健全完善“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織鏈條，在全區(qū)網(wǎng)格實現(xiàn)黨組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，設(shè)置樓棟黨小組、黨員中心戶，劃分亮明小區(qū)黨員責(zé)任區(qū)、設(shè)立黨員示范崗，成立趣緣、業(yè)緣、志緣等功能型黨組織，推動組織“根系”不斷向下扎根。持續(xù)推進社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，設(shè)立功能型小區(qū)黨組織，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)良性互動的工作機制，引導(dǎo)小區(qū)自主開展治理工作，全面提升老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。積極探索黨建引領(lǐng)商圈樓宇發(fā)展新路徑，依托蘇寧、八佰伴等商業(yè)綜合體，用心打造“家門口·京新匯”“蘇寧向陽花 綻放商圈紅”等黨建品牌。積極推進數(shù)字經(jīng)濟黨建，成立數(shù)字經(jīng)濟綜合黨委，建成黨群人才服務(wù)中心，推動機關(guān)黨員進企幫辦，持續(xù)擦亮“紅色云鏈·數(shù)字賦能”黨建品牌。

持續(xù)推動工作隊伍在“家門口”扎根。加強社工隊伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部扎根基層、服務(wù)基層，集聚群眾“家門口”的紅色力量。實施社區(qū)書記“頭雁工程”，健全選育管用全鏈條培養(yǎng)機制，動態(tài)選樹“名書記”“好書記”。針對基層干部率先打通優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記選聘事業(yè)編制人員通道，推動優(yōu)秀社區(qū)書記進入事業(yè)編制。率先探路社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，“三崗十八級”薪酬體系全省推廣，人均年收入提高16%，實現(xiàn)在崗社區(qū)工作者全覆蓋，待遇保障更加健全。深化全域黨建，吸收駐區(qū)單位、自治組織、“三官一律”、新就業(yè)群體等融入治理服務(wù)。選用素質(zhì)高、黨務(wù)熟、精力好的離退休黨員擔(dān)任網(wǎng)格書記，推動優(yōu)秀老書記常下網(wǎng)格、常入家門。

有效推動多方力量朝“家門口”匯聚。面對日益復(fù)雜的社情民意，打造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的基層治理格局，才能讓“共建共治共享”在基層落地生根。著力推進黨群服務(wù)中心效用提升，以需求、資源、項目“三張清單”為抓手，把公共、社會、市場、志愿等服務(wù)項目匯聚在基層、精準(zhǔn)投送到千家萬戶，建成示范性街道、社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心，城市社區(qū)全部設(shè)置初心角和紅色便民點，為群眾提供“一站式”服務(wù)。激發(fā)群眾參與民主協(xié)商積極性，形成京口路社區(qū)“自管會”、江一社區(qū)“自治理事會”、雩北村“老弗士”工作站等一批“參與式”治理工作品牌。京口“江東大媽”黨員志愿者主動投身社區(qū)巡邏執(zhí)勤、風(fēng)險隱患排查，成為群防群治重要力量。健全社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機制，推動社會組織廣泛融入基層治理，在為老、為小、助殘、救助幫困等多個領(lǐng)域各展所長，延長政府在基層的“服務(wù)臂展”，“老來樂”“童心圓”等項目深受群眾歡迎。

堅持推動政策資源往“家門口”傾斜。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。將“深化‘家門口’黨建破解基層治理‘小馬拉大車’難題”作為區(qū)委書記項目，推動減負增效各項舉措落地落實。強化制度建設(shè)與執(zhí)行，研究出臺關(guān)于完善社區(qū)公共事務(wù)準(zhǔn)入制度的意見，制定準(zhǔn)入事項“三張清單”，做到權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)。深化“街社吹哨、部門報到”制度，區(qū)級機關(guān)聯(lián)系社區(qū)（村），發(fā)布機關(guān)部門結(jié)對服務(wù)社區(qū)清單，推動機關(guān)部門下沉社區(qū)（村）辦實事解難題。推行反向考核，在機關(guān)黨建考核中增加社區(qū)對區(qū)級機關(guān)部門的評價意見，將在職人員居住地表現(xiàn)納入干部考察、推優(yōu)評先，賦予社區(qū)黨組織評價權(quán)。加強社區(qū)工作者隊伍能力建設(shè)，健全區(qū)、街道、社區(qū)“三級聯(lián)動”培訓(xùn)體系，將培訓(xùn)經(jīng)費等列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。按照服務(wù)城市人口每人每年60元的標(biāo)準(zhǔn)落實社區(qū)辦公服務(wù)經(jīng)費和人員報酬等社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費，指導(dǎo)社區(qū)（村）用好社區(qū)黨組織為民服務(wù)專項資金，助力社區(qū)工作水平提升。

（作者系江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)委書記）