金山網(wǎng)訊 “我們建議你們通過調(diào)解來解決問題，把省下來的訴訟費(fèi)用算進(jìn)欠款里，這樣雙方都能省一筆錢。”近日，在潤州區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，綜合窗口負(fù)責(zé)同志鮑雪蓮、潤州法院指導(dǎo)法官單立新在對一起挖掘機(jī)租賃合同欠款糾紛進(jìn)行調(diào)解。不偏不倚、法律條文詳說，再仔細(xì)算一算雙方的訴訟成本賬，一番實(shí)意溝通讓當(dāng)事人慢慢心平氣順，爾后心服口服。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“讓老百姓遇到問題能有地方‘找個(gè)說法’”重要指示精神，今年7月1日，潤州區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心（簡稱“矛調(diào)中心”）正式建成運(yùn)行，成建制進(jìn)駐信訪、司法、住建、人社、民政、衛(wèi)健委等30個(gè)職能部門，在全市首創(chuàng)指導(dǎo)法官參與調(diào)解制度，全流程“嵌入”調(diào)解工作，將訴源治理工作融入黨委主導(dǎo)的社會治理體系，從而探求基層善治更優(yōu)解。截至目前，潤州區(qū)“矛調(diào)中心”累計(jì)受理矛盾糾紛1267件，調(diào)處化解1048件，提供法律服務(wù)95人次、法律援助5件（61人），接待來訪群眾26批34人次。

換湯也換藥 主打“一站式”服務(wù)

日前，記者在潤州區(qū)“矛調(diào)中心”看到，這里共有2幢樓，按照“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后、信訪兜底”的建設(shè)格局清晰劃分職能。1號樓以“人民調(diào)解”及“訴前調(diào)解”方式調(diào)處各類矛盾糾紛；2號樓主要負(fù)責(zé)訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)和信訪接待。潤州區(qū)委政法委副書記金威威介紹，矛盾糾紛多元化解一站式平臺建設(shè)按照“功能完備、流程科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”要求，以“換湯也換藥”的目標(biāo)，一盤棋布局、一站式集成、全鏈條調(diào)處矛盾糾紛。

從“進(jìn)門”開始，矛盾糾紛就以“一案一號”的方式進(jìn)入“受理問題-分流處置-跟蹤督辦-回訪問效”的全過程閉環(huán)管理流程。群眾進(jìn)入“矛調(diào)中心”大門后，導(dǎo)服臺工作人員會主動詢問當(dāng)事人的相關(guān)訴求，根據(jù)訴求分流至相關(guān)窗口。比如，上述挖掘機(jī)租賃合同欠款糾紛，分流至1號樓綜合2號窗口，由2號窗口專人負(fù)責(zé)和指導(dǎo)法官對接，每受理一件矛盾糾紛，“矛調(diào)中心”以線上、線下方式，全方位跟蹤督辦、不定期滿意度調(diào)查，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入視野的矛盾糾紛全量干預(yù)。

數(shù)據(jù)支撐，使調(diào)解靶向性更強(qiáng)。7月1日起，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)“12345”的工單受理量，潤州區(qū)“矛調(diào)中心”邀請了第一批輪駐單位派員輪值。與此同時(shí)，針對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)糾紛和勞動糾紛較為突出問題，設(shè)置了兩個(gè)常駐窗口，分別由潤州區(qū)住建局、人社局派員常駐，方便及時(shí)處理當(dāng)事人的訴求。在此基礎(chǔ)上，“矛調(diào)中心”還結(jié)合線上大數(shù)據(jù)分析和線下摸排的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，以業(yè)務(wù)量為基礎(chǔ)對輪駐單位實(shí)施動態(tài)調(diào)整，從工作實(shí)際和群眾需求出發(fā)，不斷提升矛盾調(diào)解的精準(zhǔn)性、實(shí)效性與針對性。

法律“活”起來 指導(dǎo)法官全程跟辦

無論是解決矛盾糾紛，還是打官司，老百姓最擔(dān)心的是不知道適配哪部法律、哪些法條。潤州區(qū)“矛調(diào)中心”全面推行指導(dǎo)法官參與調(diào)解制度。在遇到專業(yè)性較強(qiáng)的矛盾糾紛時(shí)，指導(dǎo)法官充分發(fā)揮專業(yè)化、協(xié)同化、規(guī)范化優(yōu)勢，會同指導(dǎo)律師等解紛力量，提供“法律指導(dǎo)＋訴前化解＋司法確認(rèn)”的全鏈條服務(wù)。

潤州法院黨組成員、副院長余波告訴記者，該院立案庭和南徐法庭8名法官、10名法官助理作為指導(dǎo)法官常駐“矛調(diào)中心”，每個(gè)案件均配備相應(yīng)專業(yè)背景的指導(dǎo)法官。橫向上，能夠當(dāng)場履行完畢的糾紛，說服當(dāng)事人當(dāng)場兌現(xiàn)，實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛；對于需要司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，指導(dǎo)法官現(xiàn)場辦公，審查協(xié)議嚴(yán)謹(jǐn)及合法性。調(diào)解協(xié)議簽訂后，不能立即履行的，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人申請司法確認(rèn)，調(diào)解協(xié)議申請司法確認(rèn)后，如一方違約則可申請強(qiáng)制執(zhí)行，解決矛盾雙方的后顧之憂，將矛盾糾紛化解在訴前?？v向上，將調(diào)解不成的矛盾糾紛及時(shí)引導(dǎo)至法院進(jìn)入訴訟程序，由指導(dǎo)法官繼續(xù)處理，確保案件全流程負(fù)責(zé)，做到矛盾糾紛“一站解”。

自7月1日潤州區(qū)“矛調(diào)中心”試運(yùn)行以來，指導(dǎo)法官共指導(dǎo)調(diào)處化解糾紛42件，指導(dǎo)調(diào)解成功10件。

有事來聊聊 矛盾糾紛皆可“調(diào)”

“矛調(diào)中心”試運(yùn)行期間，第一面錦旗是一名80歲的張阿姨與其女兒一起送來的。今年6月，張阿姨花24萬元全款買下一套中山西路附近38平方米的商住房，拿房一個(gè)月后才告知子女。其女兒得知該房屋是商業(yè)性質(zhì)，水電費(fèi)用高且沒有天然氣，不適宜老兩口平時(shí)居住。一家人咨詢律師后，交納了1萬元代理費(fèi)，要以“重大誤解”為由起訴解除購房合同。而開發(fā)商態(tài)度明確：不同意解除合同。

按原先流程，該案7月底開庭?？粗鴳n心忡忡前來咨詢的張阿姨，調(diào)解員提議“聊一聊”：開發(fā)商現(xiàn)房銷售，張阿姨現(xiàn)場看房后買房，說是“重大誤解”未免牽強(qiáng)；張阿姨已經(jīng)交了1萬元律師費(fèi)、2490元訴訟費(fèi)，若敗訴，整個(gè)官司打下來需花費(fèi)近1.5萬元（其中1萬元律師費(fèi)，4980元訴訟費(fèi)）。調(diào)解員建議張阿姨去“矛調(diào)中心”的住建窗口以及公共法律服務(wù)窗口咨詢該官司的勝算怎樣？咨詢下來后，張阿姨和家人心里基本都有數(shù)，官司很有可能打不贏，調(diào)解員又耐心做老人的思想工作，“房子在手，地段不錯(cuò)，可以用作商用出租……總之，老年人健康最重要，平心靜氣解決問題才是根本”。

幾天后，張阿姨一家思考再三，決定撤訴。調(diào)解員還協(xié)助聯(lián)系律師做思想工作，最終因該案未開庭已撤訴，律師退還代理費(fèi)9500元。此事圓滿解決，張阿姨一家挽回訴訟損失1萬余元，如釋重負(fù)，萬分感謝送來錦旗。

像這樣的調(diào)解，每天都在潤州區(qū)“矛調(diào)中心”上演。余波表示，司法是糾紛化解的最后一道防線，老百姓之間化解矛盾也不只有“打官司”一種方法。高效便捷、成本低廉的“人民調(diào)解”化解糾紛，對于當(dāng)事人而言，這就是最大的“和”，也是社會和諧的根本。（記者 翟進(jìn) 通訊員 潤萱）

“矛調(diào)中心”提供服務(wù)“多選項(xiàng)”

今年6月底，“鎮(zhèn)江政法”官微官宣：經(jīng)過為期一年的努力，全市8個(gè)縣區(qū)級矛盾糾紛調(diào)處化解中心、61個(gè)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處化解中心全部投入運(yùn)行。這就意味著老百姓遇到矛盾糾紛，都可就近去矛調(diào)中心妥善解決。

基層治，天下安。身處法治社會，我們應(yīng)該以法律為準(zhǔn)繩。但是，法律只是一種解決矛盾糾紛的方式，它并不是唯一的方式。而各地各級矛調(diào)中心的建設(shè)，以訴訟、非訴訟等多種解決途徑為社會公眾提供矛盾糾紛解決服務(wù)，提供了更加便捷、高效、公正、多元的解決方案，可有效避免社會糾紛的不斷升級。

值得一提的是，　　調(diào)解是具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭、促進(jìn)和諧的非訴訟糾紛解決方式，具有貼近群眾、方便快捷、不收費(fèi)用等優(yōu)勢，被稱為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，被國際社會譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。筆者在潤州區(qū)“矛調(diào)中心”采訪時(shí)的所見所聞，親身感受到調(diào)解的強(qiáng)大力量。希望各地各級矛調(diào)中心通過場所“合力”、人員“合力”、制度“合力”，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作實(shí)踐，共同打造“小事不出村，大事不出社區(qū)，疑難問題不出鎮(zhèn)”的氛圍，致力達(dá)到和和氣氣、和諧共生的良好社會生態(tài)。（翟進(jìn)）