近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）。這是首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)的為基層減負(fù)的制度規(guī)范，由此也可見(jiàn)為基層減負(fù)這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性與嚴(yán)重性。

“億萬(wàn)千百十，皆起于一。”基層是國(guó)家治理的地基，是必須持續(xù)加強(qiáng)與鞏固的。然而這些年，基層干部被形式主義困擾，負(fù)擔(dān)過(guò)重，以致沒(méi)辦法全身心地開(kāi)展工作，老百姓也嘖有煩言，這已經(jīng)引起了中央的高度重視。為減輕基層負(fù)擔(dān)，中央一直在發(fā)力。往前溯幾年，我們看到，2019年3月，中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，同時(shí)將2019年作為“基層減負(fù)年”，要求整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕等問(wèn)題；2020年4月，中辦又印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，對(duì)困擾基層的種種形式主義問(wèn)題靶向施治，對(duì)減輕基層在填表報(bào)材料方面的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步提出明確要求：既要嚴(yán)格控制向縣級(jí)以下發(fā)文的數(shù)量，又要精減基層向上級(jí)報(bào)文報(bào)表的數(shù)量。今年1月29日，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議在京召開(kāi)。加上這一次《若干規(guī)定》的出臺(tái)，可以說(shuō)中央是持續(xù)跟蹤，為基層減負(fù)做到了“宜將剩勇追窮寇”。但盡管這樣，我們深知，為基層減負(fù)沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，任重而道遠(yuǎn)，時(shí)刻不能放松。

“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”基層干部負(fù)擔(dān)過(guò)重，我們首先要弄清楚負(fù)擔(dān)是從哪里來(lái)的，不難看出，根子主要在形式主義。黨中央決心解決形式主義的突出問(wèn)題，為基層減輕負(fù)擔(dān)，根本目的就是要把基層干部從形式主義的文山會(huì)海中解放出來(lái)，從名目繁多的痕跡管理中解脫出來(lái)，從過(guò)多過(guò)頻的督查檢查中解救出來(lái)，讓基層干部能將更多時(shí)間和更多精力用到干事創(chuàng)業(yè)和為民服務(wù)上去。

我們要給形式主義滋長(zhǎng)設(shè)置“限高線”，不以公示考核制進(jìn)一步壓縮形式主義滋生空間。一方面，市縣級(jí)作風(fēng)辦（糾風(fēng)辦）要積極作為。各縣級(jí)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政辦可以將每個(gè)月上級(jí)組織召開(kāi)的會(huì)議、下發(fā)的文件、組織開(kāi)展的檢查等，分門別類，列表上報(bào)給上一級(jí)作風(fēng)辦（糾風(fēng)辦），上一級(jí)作風(fēng)辦（糾風(fēng)辦）進(jìn)行匯總，按時(shí)在媒體上公示。比如以黨委口子而言，8月份，某縣宣傳部召開(kāi)的要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議有3次，組織部是2次，統(tǒng)戰(zhàn)部是4次，政府口子，發(fā)改委是5次，財(cái)政局是4次，經(jīng)信委是2次，等等，這樣一公示，會(huì)議過(guò)多的部門就會(huì)有緊迫感，不會(huì)隨意開(kāi)會(huì)了。

另一方面，市縣級(jí)考核辦（目標(biāo)辦）要負(fù)起責(zé)任。一是市縣級(jí)考核辦（目標(biāo)辦）要與本市縣級(jí)作風(fēng)辦（糾風(fēng)辦）建立工作聯(lián)系，就全年黨委、政府各部門召開(kāi)的會(huì)議、下發(fā)的文件、組織開(kāi)展的檢查進(jìn)行綜合評(píng)估。二是要與兄弟市縣進(jìn)行聯(lián)系對(duì)比，比如同樣是發(fā)改委，本縣發(fā)改委全年各類會(huì)議有20場(chǎng)次，而兄弟縣只有12場(chǎng)次，要查出原因，同時(shí)將此作為考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，全年會(huì)議過(guò)多的部門，建議不列入評(píng)優(yōu)對(duì)象。

只有這樣，才能倒逼一些部門慎重開(kāi)會(huì)或發(fā)文或無(wú)休止地組織檢查等，真正將基層干部從文山會(huì)海和繁瑣的考核中解放出來(lái)。（文/周雄 圖/錢小錢）