“何處望神州？滿眼風(fēng)光北固樓。”地處蘇南的鎮(zhèn)江，是一處襟山帶江、江山清絕的形勝之地。萬(wàn)里長(zhǎng)江與千年運(yùn)河在此交匯，鎖鑰之地留住了南來(lái)北往的過(guò)客腳步，也沉淀下名城鎮(zhèn)江的厚重底蘊(yùn)。

《宋書·文帝紀(jì)》說(shuō)：“京口襟帶江山，表里華甸，經(jīng)途四達(dá)，利盡淮海，城邑高明，土風(fēng)淳壹，苞總形勝，實(shí)唯名都。”《南齊書·州郡志》也稱這里：“望海臨江”“內(nèi)鎮(zhèn)優(yōu)重”。運(yùn)河時(shí)代可謂是鎮(zhèn)江的高光時(shí)刻。文人墨客、帝王將相在此留下了千古詩(shī)篇和無(wú)盡感慨，甚至給予了鎮(zhèn)江“天下第一江山”的美譽(yù)。

歷史上的鎮(zhèn)江曾經(jīng)大名鼎鼎，當(dāng)下的鎮(zhèn)江依然令人側(cè)目。超5000億元的經(jīng)濟(jì)總量，中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的人均地區(qū)生產(chǎn)總值，放眼全國(guó)城市，是不折不扣的優(yōu)等生。

但在蘇南腹地，萬(wàn)億級(jí)城市環(huán)伺，鎮(zhèn)江依然倍感壓力。正如當(dāng)?shù)貙W(xué)者所言，“成也區(qū)位、困也區(qū)位”，當(dāng)原有“津要之地”的優(yōu)勢(shì)不再，鎮(zhèn)江成為人才、資源、貨物等各種要素流通的通道，卻難以形成承載地和集聚地。

結(jié)果便是，和自己比，鎮(zhèn)江已跑出了不錯(cuò)的加速度，但在蘇南各個(gè)城市的賽跑中，卻顯滯后。

2023年，鎮(zhèn)江實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5264.07億元，在江蘇省13個(gè)地市中位列第十。處于第九的江對(duì)岸泰州自2009年反超鎮(zhèn)江后，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，與鎮(zhèn)江的差距呈拉大之勢(shì)。緊隨其后的蘇北城市淮安，2023年GDP突破5000億元關(guān)口，距鎮(zhèn)江僅一步之遙。

前有標(biāo)兵、后有追兵，作為“尖子班”中的“一般生”，鎮(zhèn)江何去何從？

躺平，鎮(zhèn)江沒(méi)有資格。在蘇南這片干事創(chuàng)業(yè)的熱土上，你追我趕已呈大勢(shì)，奮斗與拼搏是永恒的主題。更何況，鎮(zhèn)江還有不少欠賬要補(bǔ)。

退縮，鎮(zhèn)江沒(méi)有理由。無(wú)論歷史上，還是新中國(guó)成立后，抑或是改革開(kāi)放以來(lái)，鎮(zhèn)江都創(chuàng)造過(guò)屬于自己的輝煌。在鎮(zhèn)江的基因里，就沒(méi)有“退縮”二字。

迎難而上，是鎮(zhèn)江唯一的選擇。關(guān)鍵是，如何向前？

2020年初，新任鎮(zhèn)江市委書記不久的馬明龍，嘗試給出一種新解法——發(fā)出“跑起來(lái)，鎮(zhèn)江”的動(dòng)員令，要求全市上下以時(shí)不我待精神，加快書寫“鎮(zhèn)江很有前途”的嶄新篇章。

這注定不是一段輕松的賽程。對(duì)于體量不大、優(yōu)勢(shì)不多、困難不少、壓力不小的鎮(zhèn)江而言，面臨的將是一場(chǎng)“背著沙袋”的負(fù)重前行。這就好比一場(chǎng)跨欄跑，雖然直線距離相當(dāng)，但中途要跨過(guò)多道阻攔，既考驗(yàn)?zāi)土Γ直绕醇记?，難度陡增。

這顯然不是一場(chǎng)盲目的攀比。寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化戰(zhàn)略的居中之地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)、長(zhǎng)三角一體化的“中心地帶”……鎮(zhèn)江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)依然明顯；揚(yáng)中的船舶海工產(chǎn)業(yè)、丹陽(yáng)的眼鏡產(chǎn)業(yè)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)、句容的新材料和智能制造產(chǎn)業(yè)……鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍舊厚實(shí)。“跨欄”跑起來(lái)，鎮(zhèn)江有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有能力。

道阻且長(zhǎng)，行則將至。鎮(zhèn)江深知，只有跑起來(lái)，才有沖勁去跨越道道難關(guān)；只有跑起來(lái)，才能跟上周邊諸強(qiáng)前進(jìn)的步伐；只有跑起來(lái)，才能讓高質(zhì)量發(fā)展真正落地生根。

提振奮起精氣神

精神狀態(tài)好不好，直接決定“跑起來(lái)”的姿態(tài)和步速。

在加速趕超“尖子生”過(guò)程中，鎮(zhèn)江曾走過(guò)一段彎路——產(chǎn)業(yè)定位不清，偏離發(fā)展規(guī)律，一味大干快上，隨之而來(lái)的是發(fā)展乏力、債務(wù)攀升。

遭遇困境，不僅限制了鎮(zhèn)江發(fā)展建設(shè)的能力，也消磨著當(dāng)?shù)馗刹扛墒聞?chuàng)業(yè)的熱情。

“最大的問(wèn)題是缺乏精氣神。”初到鎮(zhèn)江，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷木駹顟B(tài)讓馬明龍感到憂心：隊(duì)伍士氣不振、干部臉上無(wú)光、群眾人心不齊。

“垂頭喪氣無(wú)法扭轉(zhuǎn)鎮(zhèn)江的頹勢(shì)。”于是，提振士氣，振奮精神，成為新一屆市委班子施政的首要突破口。

2020年2月底，鎮(zhèn)江“新春第一會(huì)”——產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市大會(huì)上，“跑起來(lái)，鎮(zhèn)江”成為最響亮的聲音。

馬明龍解釋道，一個(gè)地方是人心思進(jìn)，還是萎靡不振，直接決定著這個(gè)地方的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和前途命運(yùn)。提出“跑起來(lái)”，并不僅針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“跑”，更是寄望干部隊(duì)伍在工作中呈現(xiàn)出“跑”的狀態(tài)。

慢慢悠悠不行，拖拖拉拉不可，只有“跑起來(lái)”才能給人以活力、給人以希望。

針對(duì)部分干部精神不振、狀態(tài)不佳、動(dòng)力不足等問(wèn)題，鎮(zhèn)江明確將目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“一線建功”工程，落實(shí)激勵(lì)干部敢為善為十條舉措，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，釋放“三項(xiàng)機(jī)制”的引領(lǐng)力穿透力等政策組合拳，強(qiáng)化正向激勵(lì)和負(fù)向鞭策，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

——讓有為者有位。出臺(tái)鎮(zhèn)江市激勵(lì)干部敢為善為十條舉措，推動(dòng)“干部敢為”發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)作用。僅過(guò)去一年，鎮(zhèn)江就先后對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、疫情防控、基層治理等方面工作突出的63名科級(jí)以上干部予以提拔或進(jìn)一步使用，開(kāi)展職級(jí)晉升111人次。

——給敢闖者松綁。強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，劃清失誤與失職、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與謀私的界限。丹陽(yáng)市商務(wù)局一名干部在丹陽(yáng)成品油綜合整治工作中出現(xiàn)一定失誤，考慮到其出于公心且無(wú)借機(jī)謀取私利的情形，丹陽(yáng)市對(duì)其予以容錯(cuò)糾錯(cuò)，免予黨紀(jì)處分。

——對(duì)躺平者動(dòng)真。僅鎮(zhèn)江新區(qū)近三年就累計(jì)編發(fā)督查提醒單100余份，運(yùn)用通報(bào)表?yè)P(yáng)及通報(bào)批評(píng)200余次。對(duì)照能上能下有關(guān)辦法，該區(qū)近年來(lái)調(diào)整34名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，強(qiáng)化能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰鮮明導(dǎo)向。

鎮(zhèn)江決策者明白，只有切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，才能引導(dǎo)干部把全部心思放到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，把各方面的干勁帶起來(lái)。

鼓足干勁，更要找準(zhǔn)思路。只有認(rèn)知上厘清楚、思想上弄明白，鎮(zhèn)江才能真正“跑起來(lái)”。

化債的過(guò)程痛苦而漫長(zhǎng)，但也讓鎮(zhèn)江清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不能“撿到籃子里都是菜”，而要基于自身實(shí)際，處理好量與質(zhì)、快與慢、舍與得的辯證關(guān)系。

——蓄勢(shì)而發(fā)的鎮(zhèn)江，需要理解量與質(zhì)的關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是推動(dòng)鎮(zhèn)江“跑起來(lái)”的基石。對(duì)于項(xiàng)目的引進(jìn)，如今的鎮(zhèn)江有一套嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

“2020年起，我們舍去高污染高投入高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，不追求基建類、金融類、地產(chǎn)類項(xiàng)目，其他項(xiàng)目如果投資太大、回報(bào)周期太長(zhǎng)，我們不敢要也要不起。”鎮(zhèn)江市商務(wù)局四級(jí)調(diào)研員章存保說(shuō)，不符合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目不主動(dòng)招，主動(dòng)找上門的項(xiàng)目需要通過(guò)嚴(yán)格的研判評(píng)估。

——奔跑追趕的鎮(zhèn)江，需要平衡快與慢的關(guān)系。

一旦鎮(zhèn)江跑起來(lái)，什么樣的速度最合適？狂奔還慢跑？對(duì)此，鎮(zhèn)江黨政干部的共識(shí)是，應(yīng)該如“騎自行車”一般，維持“跑起來(lái)”的動(dòng)勢(shì)和慣性，太快或太慢都容易摔倒，適當(dāng)?shù)乃俣茸罘€(wěn)健。

穩(wěn)中求進(jìn)，連續(xù)8年出現(xiàn)在鎮(zhèn)江的政府工作報(bào)告中，體現(xiàn)著鎮(zhèn)江對(duì)于發(fā)展快慢的辯證思考。鎮(zhèn)江要跑起來(lái)，必須“穩(wěn)”字當(dāng)頭，謀深謀實(shí)每個(gè)決策事項(xiàng)，凡事都要尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，更要“進(jìn)”字加壓，謀定后動(dòng)，確保在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上“進(jìn)”得更快更好。

——負(fù)重前行的鎮(zhèn)江，需要懂得舍與得的關(guān)系。

近年來(lái)，鎮(zhèn)江關(guān)緊財(cái)政支出“水龍頭”，全面壓縮政府行政開(kāi)支，每年七成以上財(cái)力用于保障和改善民生，民生保障基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。

翻開(kāi)鎮(zhèn)江賬本，2019年至2023年，民生保障累計(jì)安排十三大類民生支出2036億元，民生支出占比保持在78%左右；人均民生支出由2019年的11767元增加至2023年12771元，人均民生支出水平列全省第5位，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)“十二連增”，托舉起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

“在化債壓力下，連續(xù)多年‘三公’經(jīng)費(fèi)與一般性支出‘只減不增’，兜牢兜實(shí)‘三保’底線，能做到這個(gè)程度，體現(xiàn)了市委、市政府保障民生的決心。”鎮(zhèn)江市財(cái)政局局長(zhǎng)林海說(shuō)。

量與質(zhì)、快與慢、舍與得，表面看是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展增速、財(cái)政收支的加減乘除，實(shí)則是發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變、發(fā)展思路的調(diào)整和發(fā)展方向的糾偏。

從猶豫到堅(jiān)定，從踱步到起跑，從畏首畏尾到迎難而上，鎮(zhèn)江強(qiáng)烈意識(shí)到，躺平退縮沒(méi)有出路，畏難猶豫沒(méi)有前途，唯有沉住氣、鼓足勁，先把腿從泥潭中拔出來(lái)，調(diào)理好身體狀態(tài)再重新起步、輕裝上陣，向著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)奮力奔跑。

這種共識(shí)，對(duì)鎮(zhèn)江而言來(lái)之不易，今天的鎮(zhèn)江十分珍惜。

搬掉前行“攔路虎”

要跑起來(lái)，最好輕裝上陣。但債務(wù)，一度成為鎮(zhèn)江發(fā)展的沉重包袱。

2017年前后，鎮(zhèn)江大小平臺(tái)類國(guó)有企業(yè)超過(guò)百家，政府性債務(wù)率居高不下。在關(guān)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“紅色”預(yù)警里，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人私底下給了鎮(zhèn)江超出最高警戒的“血紅”警示。

“曾幾何時(shí)，外地省市談起鎮(zhèn)江就是‘債務(wù)重’，金融機(jī)構(gòu)講起鎮(zhèn)江就是‘風(fēng)險(xiǎn)大’，鎮(zhèn)江被債務(wù)拉入‘泥潭’、陷入‘困境’。”林海如此描述鎮(zhèn)江當(dāng)時(shí)的困局。

負(fù)重奔跑，難度可想而知。要真正“跑起來(lái)”，鎮(zhèn)江必須努力卸下包袱。

2018年起，鎮(zhèn)江全域陸續(xù)進(jìn)入全力“化債模式”。雖然困難重重，但鎮(zhèn)江決策者本著對(duì)國(guó)家、對(duì)百姓、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹(shù)牢“新官要理舊賬”“化債也是政績(jī)”的理念，在這一問(wèn)題上不搞擊鼓傳花，不將難題轉(zhuǎn)移。他們明白，對(duì)鎮(zhèn)江而言，化債躲不掉、藏不起、遮不住，必須以“狹路相逢勇者勝”的決絕直面挑戰(zhàn)。

但難題比想象中還要多：發(fā)展慣性下，這邊在封堵債務(wù)敞口，那邊卻繼續(xù)開(kāi)“水龍頭”；有機(jī)構(gòu)打著民生旗號(hào)，脫離實(shí)際盲目要求上項(xiàng)目；在已有高鐵站成為“擺設(shè)”的情況下，卻還有干部繼續(xù)申請(qǐng)建設(shè)高鐵站；巨大的財(cái)政壓力下，如何確保基本民生剛性支出的可持續(xù)……

面對(duì)這樣的局面，鎮(zhèn)江要想實(shí)現(xiàn)自我救贖，不僅要拿出前所未有的決心和勇氣，更要具備破解難題的智慧和能力。

卸掉包袱，先要明白為何背上包袱。經(jīng)過(guò)充分調(diào)查和細(xì)致分析，鎮(zhèn)江干部心中有了清晰答案：一段時(shí)期內(nèi)，政績(jī)觀出現(xiàn)偏差。

因此，要卸掉債務(wù)包袱，先要拋棄觀念包袱，校準(zhǔn)政績(jī)觀成為頭等大事。一個(gè)貫穿始終的理念是，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，一張藍(lán)圖繪到底，絕不允許拿著黨和政府的資源謀取個(gè)人政績(jī)，絕不允許為了謀求當(dāng)前政績(jī)把壓力和風(fēng)險(xiǎn)留給后人。

鎮(zhèn)江對(duì)癥下藥，將“樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀”納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，持續(xù)優(yōu)化考核內(nèi)容、評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過(guò)程管理、預(yù)警監(jiān)測(cè)、綜合研判，既看指標(biāo)數(shù)據(jù)、工作進(jìn)展，更看數(shù)據(jù)背后反映的質(zhì)效、工作背后反映的理念，統(tǒng)籌考慮當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)、顯功與潛績(jī)、個(gè)人與集體、主觀與客觀等因素，校準(zhǔn)政績(jī)的底色和貢獻(xiàn)量，考實(shí)政績(jī)的成色和含金量，引導(dǎo)各地各單位沉下心來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)干出真業(yè)績(jī)、跑出好成績(jī)。

這一理念指導(dǎo)下，鎮(zhèn)江停掉了所有不必要工程，砍掉了所有不必要項(xiàng)目。全部開(kāi)工項(xiàng)目都必須經(jīng)過(guò)一整套體系的反復(fù)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的必要性、科學(xué)性以及資金保障的可持續(xù)性進(jìn)行論證。種種舉措，有力遏制了各級(jí)政府盲目投資、盲目上項(xiàng)目的沖動(dòng)。

如今，歷經(jīng)化債的“洗禮”，正確政績(jī)觀成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕娍谥械母哳l詞匯。在采訪過(guò)程中，無(wú)論是政府部門、企業(yè)還是不同領(lǐng)域的人士，談及鎮(zhèn)江近年來(lái)的變化時(shí)，都紛紛表示當(dāng)?shù)馗刹空?jī)觀已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了顯著扭轉(zhuǎn)。而這正是鎮(zhèn)江近年來(lái)能夠迎難而上、取得一系列發(fā)展成績(jī)的關(guān)鍵因素之一。

更新觀念至關(guān)重要，機(jī)制保障亦不可缺。

為扎牢“債務(wù)管控”的制度籬笆，鎮(zhèn)江成立了市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的市級(jí)地方債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌管理全市化債工作；構(gòu)建起市委、市政府以及相關(guān)部門、板塊、平臺(tái)公司等各層級(jí)參與的會(huì)議制度，定期調(diào)度推進(jìn)化債工作，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)艱苦努力，鎮(zhèn)江實(shí)際隱性債務(wù)化解進(jìn)度已完成過(guò)半，政府性債務(wù)率明顯壓降，債務(wù)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，融資成本明顯降低，實(shí)現(xiàn)從“ICU病房搶救”到“普通病房打點(diǎn)滴”的轉(zhuǎn)變，正向著“康復(fù)出院”努力。

2023年，鎮(zhèn)江兩家城投公司獲得AAA主體評(píng)級(jí)，市場(chǎng)對(duì)鎮(zhèn)江的信心開(kāi)始回來(lái)了。在2023年江蘇省對(duì)全省各地市的高質(zhì)量發(fā)展考核里，鎮(zhèn)江交出了名列第4的答卷。

事非經(jīng)過(guò)不知難，如今鎮(zhèn)江黨政干部談起這場(chǎng)化債之戰(zhàn)，一幕幕驚心動(dòng)魄的場(chǎng)景依然讓他們心有余悸，因?yàn)樗麄兠靼祝?dāng)初稍有不慎，就有可能造成重大風(fēng)險(xiǎn)。

最終，鎮(zhèn)江挺過(guò)來(lái)了。雖然化債任務(wù)還遠(yuǎn)未完成，但勝利的曙光已經(jīng)越來(lái)越清晰。

筑牢轉(zhuǎn)型“奠基石”

如果說(shuō)努力奔跑的鎮(zhèn)江，需要一條寬闊堅(jiān)實(shí)的路基，那毫無(wú)疑問(wèn)就是產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)江要“跑起來(lái)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重中之重。

進(jìn)入21世紀(jì)后，長(zhǎng)三角區(qū)域乃至沿海地區(qū)邁進(jìn)重工業(yè)快速發(fā)展的新階段。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，鎮(zhèn)江制造業(yè)已形成門類較全、規(guī)模較大、特色明顯、開(kāi)放度較高的產(chǎn)業(yè)體系。

厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，得益于鎮(zhèn)江多年來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)的高度重視。采訪中，聽(tīng)到頻率最高詞匯之一，依然是產(chǎn)業(yè)。

但成也產(chǎn)業(yè)，困也產(chǎn)業(yè)。

從外部看，鎮(zhèn)江西接省會(huì)城市南京，毗鄰常州、無(wú)錫、蘇州，這些GDP總量超萬(wàn)億的巨無(wú)霸，對(duì)鎮(zhèn)江的資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展要素，甚至是城市吸引力形成虹吸效應(yīng)，一定程度上削弱了鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

于內(nèi)部看，鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏化。20世紀(jì)90年代初，鎮(zhèn)江工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速發(fā)展期，但輕工、化工、建材及鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，存在產(chǎn)業(yè)層次偏低、能耗高、污染大等問(wèn)題，并逐步成為拖累鎮(zhèn)江轉(zhuǎn)型發(fā)展的頑疾。

2016年，黨中央提出長(zhǎng)江“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，嚴(yán)格的環(huán)保政策之下，鎮(zhèn)江大量關(guān)停化工企業(yè)，積極淘汰落后產(chǎn)能。面臨長(zhǎng)江大保護(hù)帶來(lái)的約束，面臨產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型帶來(lái)的壓力，鎮(zhèn)江曾經(jīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和路徑必須作出調(diào)整。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，知易行難。對(duì)鎮(zhèn)江而言，要續(xù)寫好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章，需要更多決心、信心和耐心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向新、向輕、向綠。

在鎮(zhèn)江的“十四五”規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)策略被確定為“4+8”。“4”指的是高端裝備制造、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料四大產(chǎn)業(yè)集群，“8”指的是新型電力（新能源）裝備、汽車及零部件（新能源汽車）、高性能材料、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、航空航天、海工裝備、智能農(nóng)機(jī)設(shè)備等八條產(chǎn)業(yè)鏈。

如果說(shuō)準(zhǔn)確的發(fā)展定位，為鎮(zhèn)江前行標(biāo)明了方向；那么清晰的產(chǎn)業(yè)思路，則為鎮(zhèn)江奔跑注入了動(dòng)力。

當(dāng)?shù)馗刹壳逍颜J(rèn)識(shí)到，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展就像跑馬拉松，對(duì)鎮(zhèn)江這樣的負(fù)重奔跑者，直線追擊很難，彎道超越體力消耗更多、技巧要求更高，必須開(kāi)辟新賽道。實(shí)現(xiàn)新路超越，關(guān)鍵就在布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，比如，低空經(jīng)濟(jì)、細(xì)胞與基因技術(shù)、前沿新材料等。

近年來(lái)，鎮(zhèn)江聚力打造“四群八鏈”，2023年銷售規(guī)模已突破4100億元，打下了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)也撐起了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。到“十四五”末，鎮(zhèn)江將力爭(zhēng)“四群八鏈”應(yīng)稅銷售收入突破5000億元，形成4～5個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。

集聚資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，既要靠政策，更靠環(huán)境。正在穩(wěn)步起跑的鎮(zhèn)江深諳，在新一輪的發(fā)展中突出重圍、爭(zhēng)得主動(dòng)，關(guān)鍵在于良好的營(yíng)商環(huán)境。

“與鎮(zhèn)江打交道，并不是與招商部門單一對(duì)接，而是一個(gè)團(tuán)隊(duì)在為你提供保障，真正是哪里有困難，哪里就有政府服務(wù)。”作為外資企業(yè)負(fù)責(zé)人，芯視達(dá)科技（江蘇）有限公司總經(jīng)理王銳表示，這是企業(yè)落地鎮(zhèn)江的原因所在。

如今，“簽約后百日開(kāi)工”“拿地即開(kāi)工”在鎮(zhèn)江成為常態(tài)。哈電儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目作為江蘇省重大項(xiàng)目，在市、區(qū)兩級(jí)審批部門的緊密協(xié)作、精準(zhǔn)服務(wù)下，刷新了鎮(zhèn)江項(xiàng)目建設(shè)的2項(xiàng)速度：7個(gè)小時(shí)內(nèi)“五證聯(lián)發(fā)”，在土地出讓掛牌結(jié)束后第2天可開(kāi)工建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，短期看招商引資，中期靠營(yíng)商環(huán)境，長(zhǎng)久支撐則是人才保障。

在鎮(zhèn)江貝斯特新材料股份有限公司副總經(jīng)理馬院紅印象中，過(guò)去公司很難在江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)招到應(yīng)屆生，今年公司已在兩所高校招到10多位畢業(yè)生，為企業(yè)發(fā)展提供了有力人才支撐。

惜才愛(ài)才的鎮(zhèn)江，堅(jiān)持當(dāng)好“金牌店小二”，擇之以才，待之以禮。通過(guò)人才“鎮(zhèn)興”行動(dòng)、大學(xué)生“聚鎮(zhèn)”計(jì)劃、青年人才“歸雁”計(jì)劃，不斷厚植“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才生態(tài)，讓這片土地汲取源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

如今，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”，正在成就鎮(zhèn)江發(fā)展的“硬實(shí)力”。2023年鎮(zhèn)江簽約億元以上項(xiàng)目總投資額達(dá)1650億元，增長(zhǎng)66%。

鎮(zhèn)江市委副書記、市長(zhǎng)徐曙海表示，圍繞“四群八鏈”這一產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的“四梁八柱”，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，勇扛重任、踔厲奮發(fā)的鎮(zhèn)江正在奮力交出“鎮(zhèn)江很有前途”的時(shí)代答卷。

重回主賽道，打造增長(zhǎng)極，鎮(zhèn)江正以奔跑之姿繼續(xù)作答高質(zhì)量發(fā)展這道考題。這既是鎮(zhèn)江當(dāng)下的努力嘗試，也是面向未來(lái)的主攻方向；這既是今日鎮(zhèn)江的必答題，也是全國(guó)各城的共答題。

“跑起來(lái)”的鎮(zhèn)江，前途有戲，未來(lái)可期。

轉(zhuǎn)載自《瞭望》2024年第32期