金山網(wǎng)訊 項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生命線，是推動高質(zhì)量發(fā)展的“第一引擎”和“硬核支撐”,是穩(wěn)投資、惠民生、利長遠(yuǎn)的重要抓手。近年來，江蘇鎮(zhèn)江市聚焦市場主體需求，圍繞“如何提升項目服務(wù)效率”這一課題，以項目審批改革撬動行政審批制度改革，用行政審批之變推動項目攻堅突破，產(chǎn)業(yè)招引和項目建設(shè)不斷跑出加速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動能。

“一個隊伍”提升重大項目專業(yè)服務(wù)能力

從首次洽談，到審批辦理，再到廠房封頂，總投資3億元的與樂科技新能源汽車輕量化材料產(chǎn)品項目僅用半年多時間就順利落戶經(jīng)開區(qū)。“15個小時‘五證齊發(fā)’，鎮(zhèn)江的效率太高了。”回想起發(fā)證當(dāng)日，江蘇與樂科技有限公司負(fù)責(zé)人仍然感慨不已。那天揚(yáng)中正值暴雪，為了不耽誤項目進(jìn)度，一對一服務(wù)企業(yè)的“鐵堡壘”專班工作到晚上11點(diǎn)多終于將事情辦妥，讓企業(yè)收獲意外之喜。

與樂科技新能源汽車輕量化材料產(chǎn)品項目完成封頂

在鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)大路鎮(zhèn)，10億元亞豪輕量化工業(yè)型材項目正式開工。“項目用地摘牌到開工，僅僅用了88天的時間。這離不開幫代辦團(tuán)隊細(xì)致周到的服務(wù)。”亞豪項目負(fù)責(zé)人曾昭方表示，在項目推進(jìn)過程中，幫代辦團(tuán)隊為項目制定了高效的審批辦理服務(wù)方案。在項目土地摘牌前協(xié)助企業(yè)完成總平面設(shè)計圖，拿地后迅速開始施工圖設(shè)計和確定總包單位，前置辦理施工合同備案、監(jiān)理合同備案、質(zhì)量安全報監(jiān)等多個事項，僅用3天時間就完成施工圖審查，極大縮短項目工程報建周期。

幫辦代辦服務(wù)是推進(jìn)項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也已成為鎮(zhèn)江市深化行政審批制度改革的重點(diǎn)。目前鎮(zhèn)江市已建立起覆蓋8個市（區(qū)）、42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、10個開發(fā)園區(qū)的196人幫代辦員隊伍，實(shí)現(xiàn)“一個重大項目一個幫代辦專員，一域重大項目一個幫代辦團(tuán)隊”，實(shí)現(xiàn)項目到人、跟蹤管理，打造項目報批快捷通道。

“一項機(jī)制”重塑重大項目工作推進(jìn)流程

對于投資者而言，速度就是效益。但傳統(tǒng)審批服務(wù)模式普遍存在審批服務(wù)碎片化，缺乏部門統(tǒng)籌，辦事多頭、多次、多人跑成為審批常態(tài)。而且傳統(tǒng)的審批服務(wù)以坐等上門為主，存在幫辦代辦服務(wù)、主動服務(wù)不足等問題。“解決這些短板弱項，才能按下行政審批改革‘快進(jìn)鍵’，跑出項目建設(shè)‘加速度’。”市數(shù)據(jù)局行政審批改革處處長戴威說。

亞豪輕量化工業(yè)型材項目效果圖

找準(zhǔn)問題，對癥下藥。2023年6月，《關(guān)于進(jìn)一步加大重大項目推進(jìn)力度完善審批服務(wù)機(jī)制的實(shí)施方案》正式出臺，不僅打破了原先坐等上門的審批模式，將項目審批服務(wù)延伸到項目簽約之前，而且建立起以項目預(yù)評會、項目評估會、項目會審會、項目會辦會、督辦調(diào)度會為基本流程的“五會”工作機(jī)制，理順了項目招商、簽約、審批、開工、竣工全流程服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)破解項目簽約慢落地、資源配置欠整合、審批服務(wù)不聯(lián)動等瓶頸問題。

方案印發(fā)后，各板塊也迅速行動起來，制定相應(yīng)方案或優(yōu)化了原有項目審批服務(wù)機(jī)制，形成具有鎮(zhèn)江特色的項目推進(jìn)工作機(jī)制。2023年8月，鎮(zhèn)江市經(jīng)開區(qū)開始實(shí)施“規(guī)范清單+告知承諾制”、重大項目“容缺后補(bǔ)”改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)從立項到不動產(chǎn)登記全流程“清單之外無審批”，項目全流程審批時間最快不超過10個工作日，重大工程建設(shè)項目實(shí)施“容缺后補(bǔ)”，全流程審批時間不超過45個工作日，進(jìn)一步推動了項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

“兩個平臺”領(lǐng)跑重大項目服務(wù)模式創(chuàng)新

2022年，鎮(zhèn)江市在全省率先推出了重大項目審批服務(wù)平臺，打造企業(yè)辦事“一個入口”，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)側(cè)、幫辦代辦側(cè)、審批側(cè)、調(diào)度側(cè)”多側(cè)融合，重大項目審批進(jìn)入全新體驗?zāi)Ｊ?。自平臺上線運(yùn)行以來，共上下聯(lián)動服務(wù)省市重大項目769個，繪制節(jié)點(diǎn)19041個，開展咨詢、指導(dǎo)、代辦、協(xié)調(diào)服務(wù)共計4081次。

鎮(zhèn)江市重大項目審批服務(wù)平臺

平臺優(yōu)化整合了重大項目審批全流程的41個審批服務(wù)事項，企業(yè)登錄江蘇政務(wù)服務(wù)鎮(zhèn)江旗艦店——重大項目審批服務(wù)平臺入口后，可通過智能導(dǎo)辦自主繪制畫像，自動生成個性化報批報審數(shù)軸圖，根據(jù)報批事項一次告知辦事指南，讓企業(yè)提前準(zhǔn)備、及早對接。同時審批部門也能提前預(yù)審、及時整改，提高審批通過率。

為全面深化行政審批制度改革，規(guī)范中介服務(wù)行為，鎮(zhèn)江市依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立網(wǎng)上中介超市服務(wù)平臺，提供包括招標(biāo)代理、財務(wù)審計、論證證明、評估評價、涉稅服務(wù)等9大類98項中介服務(wù)事項。同時，在全省率先推出涉審中介“自律+他律”的雙核信用評價工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了中介業(yè)主評價、部門評價、信用中國評價三位一體的信用管理模式。

“就像網(wǎng)購一樣，服務(wù)好的可以給‘好評’，服務(wù)不滿意的也可以給‘差評’。”戴威告訴記者，網(wǎng)上中介超市自上線以來，已累計入駐中介機(jī)構(gòu)1257家、入駐業(yè)主單位1696家，服務(wù)中介采購6807筆，成交金額3.03億元，累計超800條評價供項目業(yè)主參考，活躍度繼續(xù)保持全省前列。（記者 陶立波 通訊員 芮意 任燁東）