碳達峰是二氧化碳排放量達到歷史最高值，經(jīng)歷平臺期后持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點。今年政府工作報告強調(diào)，要“大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟”“促進節(jié)能降碳先進技術研發(fā)應用”“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”等。

近日，《鎮(zhèn)江市碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式發(fā)布，明確了將碳達峰貫穿于全市經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，同時提出了“碳達峰八大專項行動”實施路徑，標志著鎮(zhèn)江市在綠色低碳發(fā)展、推進生態(tài)文明建設方面邁出了關鍵一步。

作為全國低碳試點城市，鎮(zhèn)江市積極開展碳達峰工作意義重大?！秾嵤┓桨浮访鞔_了“十四五”“十五五”兩個階段的主要目標：到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、非化石能源消費比重完成省下達的目標任務，林木覆蓋率穩(wěn)定在25.59%以上。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達目標，非化石能源消費比重持續(xù)上升，林木覆蓋率穩(wěn)定在25.59%以上，2030年前順利實現(xiàn)二氧化碳排放量達到峰值目標，為實現(xiàn)碳中和提供強有力支撐。

石小剛 攝

當前，碳達峰面臨的一大挑戰(zhàn)是尚未有清晰的實施路徑。市發(fā)改委主任談沁磊說，這些年來，鎮(zhèn)江市一直在探索這條路徑，通過不斷試驗、總結、優(yōu)化，希望為綠色發(fā)展和應對氣候變化提供樣本，形成“鎮(zhèn)江方案”。

探索“雙碳”實現(xiàn)路徑，鎮(zhèn)江已有行動，從提出碳峰值、建設碳平臺，到實施碳評估、開展碳考核，很多舉措在全省乃至全國都開了先河，在去年全國81個低碳試點城市建設評估中，鎮(zhèn)江市被評為優(yōu)良等次。

在此基礎上，《實施方案》提出了工業(yè)領域達峰、能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳提質(zhì)增效、交通運輸綠色低碳、城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民創(chuàng)建等八大專項行動。

“碳達峰涉及多領域、多層級，我們須堅持全市一盤棋，系統(tǒng)推進，重點突破。”市發(fā)改委副主任朱華介紹，《實施方案》以此為原則，強調(diào)把節(jié)約能源資源放在首位，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，力爭在重點行業(yè)和經(jīng)濟相對發(fā)達板塊率先取得突破。

根據(jù)《實施方案》，在工業(yè)領域達峰專項行動中，鎮(zhèn)江市將以智能化、綠色化、服務化為方向，推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，推進重點工業(yè)行業(yè)碳達峰。

尤其是工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展，瞄準“四群八鏈”，推動產(chǎn)業(yè)鏈群優(yōu)勢重塑、價值躍升，培育“鏈主”領軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造富有鎮(zhèn)江特色、區(qū)域影響力顯著、低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進制造業(yè)基地，同時加快綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)培育，構建綠色制造體系。到2025年，新增市級綠色工廠40家左右，累計達到200家左右，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重達到55%以上。

在能源清潔低碳轉(zhuǎn)型行動中，鎮(zhèn)江市將綜合運用能效型降碳、結構型降碳和替代型降碳措施，加快構建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。到2030年，全市光伏發(fā)電裝機達到250萬千瓦以上。

節(jié)能降碳提質(zhì)增效、交通運輸綠色低碳、城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升等專項行動，也都有具體目標。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，到2025年，全市一般工業(yè)大宗固廢綜合利用率保持在90%以上。交通運輸?shù)吞及l(fā)展的目標是，到2025年，集裝箱多式聯(lián)運量年均增長率達到10%以上，沿江主要港口利用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車集疏港大宗貨物比例總體達到95%以上，內(nèi)河集裝箱運輸實現(xiàn)“零的突破”。

協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，確保如期實現(xiàn)全市碳達峰目標，需要進一步強化和探索，包括碳足跡的準確計算、碳排放的科學測度等。

對此，鎮(zhèn)江市將開展綠色低碳科技創(chuàng)新專項行動，圍繞可再生能源、零碳負碳排放、碳捕集利用及封存、生態(tài)系統(tǒng)增匯等重點領域，超前部署實施一批前沿基礎研究項目；圍繞太陽能光伏、智能電網(wǎng)、氫能、儲能、零碳工業(yè)流程再造技術等領域，加快實施一批關鍵核心技術研發(fā)項目。

“在此過程中，我們將堅持‘雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)力’原則。”朱華說，一方面充分發(fā)揮市場機制作用，大力推動綠色低碳科技創(chuàng)新，不斷深化能源等相關領域改革，積極推動要素資源合理流動，另一方面更好發(fā)揮政府作用，強化制度供給。（朱婕 楊晨萍）