新聞總是追逐熱點(diǎn)的，譬如當(dāng)下最熱的“新質(zhì)生產(chǎn)力”。但一些代表著趨勢(shì)變化的新聞，或許更應(yīng)引發(fā)我們關(guān)注并思考。近日，鄰省的一則新聞，就頗有這個(gè)意味。

不久前，《紹興市融杭發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，在這份規(guī)劃內(nèi)的一張區(qū)位圖上，標(biāo)出了杭州都市圈范圍。一個(gè)不起眼的變化就是：在這份規(guī)劃里，杭州都市圈僅包括杭州市11個(gè)區(qū)、縣和嘉興、湖州、紹興各4個(gè)區(qū)、縣，總面積約2.2萬平方公里。而在去年9月獲批成為國家級(jí)都市圈前，杭州都市圈的范圍還包括杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州和安徽省黃山等6市，面積超過5萬平方公里。也就是說，杭州都市圈已然從“杭嘉湖紹衢黃”變成了“杭嘉湖紹”， “瘦身”了。

事實(shí)上，近兩年，都市圈“瘦身”，已成為此前競(jìng)相“擴(kuò)容”的反向趨勢(shì)。比如，廣州都市圈，韶關(guān)市、云浮市退出；深圳都市圈，河源、汕尾、惠州龍門縣退出；珠西都市圈，陽江退出；汕潮揭都市圈，梅州退出。更甚者，在國家層面規(guī)劃中，武漢都市圈范圍從當(dāng)?shù)?ldquo;1+8”城市圈設(shè)想“瘦身”為以武漢、鄂州、黃岡、黃石4市為核心，范圍幾乎縮水一半。《每日商報(bào)》報(bào)道，2023年，國家級(jí)都市圈快速擴(kuò)容，先后有沈陽、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島和濟(jì)南等7個(gè)都市圈獲批?？傮w上來看，去年獲批的都市圈基本都對(duì)最初設(shè)定的規(guī)劃范圍進(jìn)行了縮減，以“1小時(shí)通勤”為半徑，面積都在2萬平方公里左右。

都市圈“瘦身”的直接原因，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道指出，國家級(jí)都市圈建設(shè)有一個(gè)重要目標(biāo)是同城化。杭州都市圈“瘦身”，實(shí)際上是要發(fā)揮都市圈在更小空間尺度上同城化協(xié)作的示范作用。而同城化最直觀的表征或感受就是可以跨城市上下班，對(duì)應(yīng)花在路上的單程時(shí)間最好不要超過1小時(shí)。《每日商報(bào)》的報(bào)道則引用了華南城市研究會(huì)副會(huì)長孫不熟的一個(gè)形象比喻：過去的城市群是一個(gè)“朋友圈”的關(guān)系，屬于“點(diǎn)贊之交”；但是都市圈它是要搭伙過日子的，每天都要實(shí)現(xiàn)日常通勤的，因此不能太大。

于是，想起了《城市發(fā)展研究》2022年10期的文章《什么是都市圈？“朋友圈”還是“交通圈”？》。在考據(jù)了中外都市圈概念解釋的演變后，文章指出：國內(nèi)對(duì)于都市圈的理解主要共識(shí)是一個(gè)中心城市與周圍地區(qū)存在緊密功能聯(lián)系的跨行政區(qū)域。請(qǐng)注意這個(gè)“緊密功能聯(lián)系”的關(guān)鍵詞。也就是說，“朋友圈”也好，“交通圈”抑或“通勤圈”也罷，只是“成圈”或“融圈”的依據(jù)之一，但本質(zhì)上，必須存在“緊密功能聯(lián)系”。

有一組數(shù)據(jù)，來自公眾號(hào)“劉曉博說財(cái)經(jīng)Pro”的文章《南京，帶著4個(gè)“安徽小弟”闖天下》，頗能從一個(gè)側(cè)面說明這個(gè)“緊密功能聯(lián)系”。文章寫道：”翻看《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，有一個(gè)很好玩的發(fā)現(xiàn)，在提及各城市的次數(shù)上，排序是這樣的：南京173次、蕪湖35次、馬鞍山26次、滁州20次、鎮(zhèn)江19次、淮安17次、揚(yáng)州16次、宣城16次。南京被提及次數(shù)遙遙領(lǐng)先，這沒有什么意外，本來這個(gè)都市圈就是用南京命名的，所以各種定位、資源都會(huì)向南京匯聚。但你絕對(duì)想不到，安徽的三個(gè)城市——蕪湖、馬鞍山和滁州，被規(guī)劃提及次數(shù)竟然名列第二、第三、第四，分別達(dá)到了35次、26次和20次。而南京的最親密盟友鎮(zhèn)江，只被提及了19次。圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量第二的揚(yáng)州，只被提及了16次！”緊接著，是標(biāo)注加黑的一句話——“在重要規(guī)劃中被提及次數(shù)，是非常有講究的。” 然后，文章以馬鞍山為例，說的是“在南京都市圈規(guī)劃中，馬鞍山已經(jīng)有了重要斬獲”，實(shí)質(zhì)上就是“緊密功能聯(lián)系”，包括過江通道建設(shè)、軌道交通、內(nèi)河航運(yùn)以及城市產(chǎn)業(yè)定位等。而事實(shí)上，這篇文章的源起，也正是近日馬鞍山市政府印發(fā)了《關(guān)于全面融入南京的若干舉措》，提出在六個(gè)方面全面對(duì)接南京：干部能力提升、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科創(chuàng)人才、規(guī)劃對(duì)接和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)，并一口氣官宣了26項(xiàng)措施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》解析《紹興市融杭發(fā)展規(guī)劃》的文章，也說明了“緊密功能聯(lián)系”的重要意義。文章這樣寫道：“交通是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)相融則是同城化的核心。為推動(dòng)杭紹重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合，《規(guī)劃》將深化打造杭紹臨空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)、諸暨G60創(chuàng)新港、杭州灣南岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等空間板塊。上述幾大空間板塊，瞄準(zhǔn)的是集成電路、人工智能和臨空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。當(dāng)下浙江正加快培育集成電路、人工智能兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，杭州全力打造的新增長極——杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，也到了上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模的階段。紹興融杭，跟上了杭州乃至浙江布局的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。”“眼下，杭紹甬一體化要走向下一步，紹興必須補(bǔ)齊杭甬間城市與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的空白、短板、洼地。”“從產(chǎn)業(yè)稟賦上看，杭甬術(shù)業(yè)有專攻。前者主打科創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)的軟實(shí)力，后者聚焦石化制造業(yè)的硬支撐。一個(gè)負(fù)責(zé)探索上限，另一個(gè)則繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)。紹興身處‘杭紹甬一體化’中間，人工智能、集成電路軟硬兩手抓，能夠左右逢源、雙邊賦能。”

同樣的“緊密功能聯(lián)系”，還體現(xiàn)在蘇錫常。公眾號(hào)“搜狐城市”去年10月曾經(jīng)刊文《蘇錫常都市圈，需要特區(qū)嗎？》，文中三個(gè)小標(biāo)題充分說明了這一點(diǎn)，“錯(cuò)位競(jìng)合，蘇錫常產(chǎn)業(yè)互助”“實(shí)力不均，蘇錫常科創(chuàng)協(xié)同”“碩放擴(kuò)能，蘇州不需要機(jī)場(chǎng)”。

“劉曉博說財(cái)經(jīng)Pro”的文章最后寫道：“隨著中國人口紅利時(shí)代結(jié)束，以及大城市陸續(xù)全面降低落戶門檻、取消住房限購，城鎮(zhèn)化的馬太效應(yīng)時(shí)代、都市圈時(shí)代全面到來了。全國的增量人口、資金、產(chǎn)能、技術(shù)能，將加速向大型都市圈匯聚。尤其是四大一線城市都市圈，以及6大強(qiáng)二線城市都市圈（杭州、成都、南京、重慶、武漢、天津），吸引力、匯聚能力強(qiáng)勁。對(duì)于普通三四線城市來說，積極混圈子才能獲得增量資源。”

怎么“混圈子”，光是喊喊是沒用的，唯有踏踏實(shí)實(shí)地推動(dòng)“緊密功能聯(lián)系”才是正途。（華翔）