白墻黛瓦、小橋流水，村內(nèi)建筑錯(cuò)落有致；楊柳依依，荷花清香，更是將鄉(xiāng)村扮靚；微風(fēng)拂過，水波蕩漾，美不勝收……走進(jìn)江蘇省淮安市淮安區(qū)流均鎮(zhèn)都梁村，猶如走進(jìn)了江南水鄉(xiāng)，讓人爽心悅目、神清氣爽。

決戰(zhàn)全面小康，決勝脫貧攻堅(jiān)，是2020年‘三農(nóng)’工作的硬任務(wù)，要求農(nóng)村同步小康，農(nóng)民一戶不落、一個(gè)不剩全部脫貧。近年來，淮安市創(chuàng)新扶貧模式，匯聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，治理農(nóng)村環(huán)境，一幅“業(yè)興、民富、村美、人和”的鄉(xiāng)村振興精彩畫卷漸次鋪展。

強(qiáng)底色，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“無縫隙”

淮安市朱橋村為“十三五”省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，是漣水縣唯一的回族村。兩年前，該村整合省市縣鎮(zhèn)四方扶貧資金1100萬元，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)牛項(xiàng)目。“目前正常年出欄肉牛5000多頭，每年為村集體增收30萬元，增加就業(yè)崗位40多個(gè)，帶動(dòng)一批養(yǎng)殖戶脫貧致富。”朱橋村黨總支書記郭正海說。

“十三五”以來，淮安市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、兜底保險(xiǎn)等政策舉措，深化實(shí)施脫貧致富奔小康工程，高位推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“五年任務(wù)、四年完成”。截至2019年底，全市提前一年實(shí)現(xiàn)42.2萬建檔立卡低收入人口脫貧、170個(gè)省市定經(jīng)濟(jì)薄弱村出列、3個(gè)省重點(diǎn)幫扶縣區(qū)“摘帽”目標(biāo)，全市548個(gè)面上低收入村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)10萬元以上，其中433個(gè)村收入達(dá)18萬元。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的過程中，淮安市緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧脫貧、陽光透明監(jiān)管”的目標(biāo)，借助信息化手段，開發(fā)了以“三層、四庫、一端”為主體框架的“陽光扶貧”系統(tǒng)，探索出了一條深化落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新路子。

進(jìn)入新階段，拿出新舉措。今年淮安建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制試點(diǎn)，先行先試脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在政策上的銜接融入。健全防貧返貧機(jī)制，對(duì)標(biāo)“四個(gè)不摘”，拓展“陽光扶貧”系統(tǒng)功能板塊，探索在線適時(shí)監(jiān)測識(shí)別相對(duì)貧困、易致貧、易返貧和邊緣臨貧人口，在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、強(qiáng)化兜底保障上雙向發(fā)力。及時(shí)足額下達(dá)產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目資金9000萬元，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)和收益分配管理，切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)“造血功能”和內(nèi)生動(dòng)力。加快提升防返貧保險(xiǎn)、防返貧基金和防返貧救助覆蓋面，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)問題“回頭看”，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)發(fā)力夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)。

增亮色，下好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“先手棋”

金湖縣荷韻小鎮(zhèn)，一戶一宅新江淮建筑風(fēng)格小樓，典雅大方；與小區(qū)內(nèi)外種植的荷花相映襯，盡顯生態(tài)宜居。“現(xiàn)在我們都住上小別墅了，內(nèi)外配套齊全，別提心里有多高興。”“村里規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)園，我們?cè)诩议T口就可以上班”……言談中，村民滿滿的幸福感和自豪感。

鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)?；窗渤雠_(tái)促進(jìn)“三特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見政策，每年安排財(cái)政資金3000萬元，優(yōu)先支持龍蝦、稻米、蔬菜、生豬、家禽“五個(gè)百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和食用菌、中藥材、休閑農(nóng)業(yè)“三個(gè)30億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，緊緊抓牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”。當(dāng)前，沿盱馬線連片為核心區(qū)的全市稻漁綜合種養(yǎng)面積突破102萬畝，“一田雙收”畝純效益3000元以上，成功創(chuàng)成首批國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。“盱眙龍蝦”品牌價(jià)值超200億元，穩(wěn)居全國水產(chǎn)類公用品牌榜前列，常年從業(yè)人員20萬人，身價(jià)百萬、千萬的蝦農(nóng)屢見不鮮。“淮安大米”在品牌引領(lǐng)下暢銷上海、南京等大中城市，帶動(dòng)農(nóng)民年增收3億元以上。依托9個(gè)永久性蔬菜基地，淮安“菜籃子”豐富充盈，地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品“淮安黃瓜”“淮安紅椒”等供不應(yīng)求，淮香、紫山等食用菌企業(yè)日調(diào)出百噸產(chǎn)品發(fā)往武漢、北京等地，在企業(yè)就近就業(yè)的農(nóng)民月收入過3000元，實(shí)現(xiàn)“掙工資”和“顧家”兩不誤。

產(chǎn)業(yè)“先手棋”激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。目前，淮安市664家各類休閑經(jīng)營主體年接待游客突破600萬人、產(chǎn)值16億元，5萬多從事者中八成是農(nóng)民。全市每年招引落戶投資3000萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目100多個(gè)，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)338家，通過“公司+基地+農(nóng)戶”等方式強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。淮安農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“淮味千年”首批授權(quán)企業(yè)年銷售額超200億元，舉辦參加各類展示展銷會(huì)，搭建線下品牌店10個(gè)、線上旗艦店3個(gè)，品牌引領(lǐng)下的農(nóng)民笑著敲開幸福門。

添成色，打好農(nóng)村人居環(huán)境“第一仗”

綠樹掩映，小橋流水，白墻紅瓦的樓房整齊劃一；白鷺悠閑飛落在不遠(yuǎn)處的碧綠稻田，靜謐清新，令人心馳神往……日前，記者走進(jìn)淮安市洪澤區(qū)黃集街道曹圩村，一派優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光映入眼簾。難以想象的是，幾年前這里還是個(gè)臟亂差的小村莊。如今，日處理150噸污水的村污水處理站投入運(yùn)營，戶戶室外建有“三格式”化糞池、室內(nèi)設(shè)有水沖式馬桶，廚房內(nèi)燃?xì)庠睢⒂蜔煓C(jī)和瓷磚灶臺(tái)成為標(biāo)配，道路全部實(shí)現(xiàn)硬化、綠化和亮化。

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。近年來，淮安市扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境整治，全面打響實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“第一場”硬仗。該市因地制宜、分類施策，制訂適合市情、縣區(qū)情和村情的農(nóng)村人居環(huán)境三年整治計(jì)劃。掛圖作戰(zhàn)，序時(shí)推進(jìn)，示范引領(lǐng)，涌現(xiàn)出黃莊村、扁擔(dān)村、陡山村、都梁村、太山村等一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，猶如一幅幅“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的“富春山居圖”。

在整治工作中，淮安市堅(jiān)決杜絕“千村一面”，突出規(guī)劃引領(lǐng)，全市所有建制村實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理規(guī)劃全覆蓋、多規(guī)合一，力求各美其美、各具特色。突出戶廁改造、污水治理、垃圾處置、美化亮化、農(nóng)路改造等民生問題，持續(xù)推進(jìn)“十百千萬工程”，集中開展“四清一治一提升”。今年上半年，全市新改造農(nóng)村無害化戶廁23470座，累計(jì)完成96.11萬座，無害化戶廁覆蓋率達(dá)到96.51%。行政村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)51.5%，農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，治理農(nóng)村黑臭水體數(shù)量27條，疏浚河道土方515萬立方米，改造農(nóng)村道路110公里，美麗宜居鄉(xiāng)村達(dá)到650個(gè)。

為展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)采，淮安市安排1000萬元市財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效突出的6個(gè)縣區(qū)、10個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)和金湖縣高橋村、13個(gè)市級(jí)示范村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。優(yōu)化篩選出31項(xiàng)指標(biāo)，強(qiáng)化考核“指揮棒”引領(lǐng)，大力營造干好獎(jiǎng)、落后罰的氛圍。全市1493個(gè)涉農(nóng)村居，人居環(huán)境長效管護(hù)村占比達(dá)95%以上。國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查督導(dǎo)組對(duì)淮安農(nóng)村人居環(huán)境工作予以肯定，社會(huì)第三方對(duì)淮安農(nóng)村人居環(huán)境整治社會(huì)滿意度調(diào)查滿意率達(dá)96.5%，“潔、凈、美、綠”成為淮安鄉(xiāng)村的主色調(diào)。