管黨治黨，重在基層。作為淮安主城核心區(qū)，清江浦區(qū)近年來始終將城市基層黨建擺在重要位置，大力推進(jìn)資源整合、服務(wù)提效、管理改革，黨建引領(lǐng)城市發(fā)展和基層社會治理的能力持續(xù)提升，激活了城市發(fā)展“紅色動能”，群眾滿意度、幸福感日益增強(qiáng)。

一盤棋聯(lián)動，構(gòu)建上下貫通的高質(zhì)量管理體系

“運河我熟悉，運河文化是什么我真想聽。李局長講得非常精彩！以后再有這樣的活動，我還來！”今年4月，市文化廣電和旅游局副局長李倩走進(jìn)淮安戲曲博物館講堂講述運河文化。與以往不同的是，聽眾里不僅有機(jī)關(guān)黨員干部，更多的是像工農(nóng)兵社區(qū)退休老黨員王連法一樣來自社區(qū)的普通黨員。

這是“里運河文化帶”黨建聯(lián)盟2019年的第六次活動，黨建聯(lián)盟活動從專題講座、學(xué)習(xí)觀摩到情景教學(xué)，形式多樣、內(nèi)容豐富，給基層黨員學(xué)習(xí)教育帶來了不一樣的體驗。“里運河文化帶”黨建聯(lián)盟只是清江浦區(qū)眾多黨建聯(lián)盟中的一個，2017年以來，清江浦區(qū)大力推行區(qū)域化黨建，通過組建黨建聯(lián)盟，加強(qiáng)街道與駐區(qū)單位、“兩新”組織等黨組織共建力度，推動資源共建共享，促進(jìn)上下聯(lián)動，形成良性互動的局面。

在推動與駐區(qū)單位共建的同時，清江浦區(qū)做好區(qū)內(nèi)資源整合、加強(qiáng)工作配合、注意上下協(xié)同，以街道、社區(qū)為軸心，大力倡導(dǎo)“街道吹哨、部門報到”，將條線部門重心下移、人員下沉，到一線了解問題、解決問題，讓社區(qū)這個小單位“調(diào)度”大單位的工作力量，使問題得到更快響應(yīng)、更好解決。

引河社區(qū)一號生活大院小區(qū)圈地種菜、寵物擾民等問題由來已久，社區(qū)想解決卻苦于沒有職權(quán)，管理重心下移后，社區(qū)黨委通過整合公安、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門力量，上述問題一一得到解決。社區(qū)黨委書記陳芳笑著說：“現(xiàn)在‘大’和‘小’的概念跟以前不一樣了，我們社區(qū)跟那些局比起來是小單位，但是在這些問題處理上我們能拿大主意！”

一竿子到底，織密全域覆蓋的高質(zhì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

“劉書記，上次家里下水道堵了，我一個80多歲的老頭子實在是沒辦法，幸好你來我們院子里，幫我解決了問題。這個錦旗你們一定要收下，這是我的一片心意。”今年8月，淮三路社區(qū)居民秦玉珍送了一面錦旗給社區(qū)，感謝社區(qū)副書記劉進(jìn)楠。劉進(jìn)楠是社區(qū)第二網(wǎng)格的網(wǎng)格員，每天按時到網(wǎng)格走訪了解居民生活難題，能解決的當(dāng)場處理，不能解決的回社區(qū)反饋給相關(guān)負(fù)責(zé)同志，集中辦理。群眾來社區(qū)少了，社區(qū)進(jìn)網(wǎng)格多了，問題解決的速度和效果變得更加高效，便民利民工作導(dǎo)向在清江浦區(qū)的“網(wǎng)格”上隨處可見。雖然政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還沒覆蓋到社區(qū)，但清江浦區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了在“網(wǎng)”通辦，不過這個網(wǎng)不是電子網(wǎng)絡(luò)，而是社區(qū)的一個個工作網(wǎng)格。

2014年以來，清江浦區(qū)不斷總結(jié)摸索經(jīng)驗，創(chuàng)新完善基層黨建網(wǎng)絡(luò)與社會治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”工作機(jī)制，消除基層服務(wù)盲點，補(bǔ)齊基層服務(wù)內(nèi)容空白，配強(qiáng)基層服務(wù)工作力量，打通聯(lián)系群眾的“最后一米”。

2019年，在“兩網(wǎng)融合”基礎(chǔ)上，清江浦區(qū)研究出臺《清江浦區(qū)深化黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“二三四模式”行動方案（2019-2020年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)性謀劃，通過構(gòu)建“街道-社區(qū)-網(wǎng)格-小區(qū)-樓棟”五級黨組織設(shè)置，不斷增強(qiáng)基層黨組織在居民小區(qū)治理中的引領(lǐng)作用，著力解決小區(qū)治理中的突出問題和矛盾，增強(qiáng)居民群眾的獲得感、滿意度。

一攬子改革，淬煉高質(zhì)高效的高質(zhì)量服務(wù)力量

“現(xiàn)在由我為大家上‘雙全’社工培訓(xùn)的第一課……”今年8月，清江浦區(qū)啟動“雙全”（全科＋全能）社工培訓(xùn)體系建設(shè)，區(qū)“雙全”社工培訓(xùn)特聘講師陸續(xù)走上講臺，為全區(qū)12個街道的組織委員和81個社區(qū)的書記、主任、部分社區(qū)工作者代表作專題培訓(xùn)，幫助他們系統(tǒng)掌握社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)理論知識，熟練運用社會工作方法技能，更好地服務(wù)社區(qū)居民群眾。

“這次培訓(xùn)有一課是講職業(yè)規(guī)劃的，讓我對社工這份工作有了新的認(rèn)識。以前覺得這份工作很普通，‘騎驢找馬’的心態(tài)比較嚴(yán)重，聽了這次課之后才知道，原來社工無論從待遇還是未來發(fā)展，都是挺不錯的，是可以干一輩子的事業(yè)。”2018年底新錄用的社區(qū)工作者惠然說。目前，清江浦區(qū)已有專職社區(qū)工作者457人，平均年齡37.1歲，其中大學(xué)以上學(xué)歷34.6%；取得社會工作師資格證書的169人，執(zhí)證率達(dá)到37%。

清江浦區(qū)將社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化改革作為城市基層黨建的有力抓手和突破重點，2017年制定“1+7”職業(yè)化改革總體框架，2018年啟動社區(qū)工作者公開招聘，2019年建設(shè)“雙全”社工培訓(xùn)體系，一年一個腳印，一步一個臺階，不斷給社區(qū)工作者隊伍建設(shè)來點“新花樣”，讓社區(qū)工作者這份職業(yè)有了不一樣的色彩，吸引了更多的優(yōu)秀人才加入社區(qū)工作者隊伍，進(jìn)一步提升了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，滿足百姓日趨多元化的需求，推動城市發(fā)展。（融媒體記者 朱月娥 陸彥平）