金山網(wǎng)訊 民營企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對于我國經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道具有重要意義。為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航，將優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障融入到司法審判的每一個環(huán)節(jié)，著力打造與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高水平司法，讓企業(yè)放下?lián)鷳n，放心大膽投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，鎮(zhèn)江法院精準(zhǔn)發(fā)力，舉措可圈。

法治是最好的營商環(huán)境。繼出臺《鎮(zhèn)江法院發(fā)揮商事審判職能開展“暖企惠民”大走訪活動的十條意見》后，鎮(zhèn)江法院又先后制定了《關(guān)于充分發(fā)揮商事審判職能助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》、《產(chǎn)權(quán)司法保護工作協(xié)調(diào)機制和責(zé)任體系工作方案》、《關(guān)于為促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障的意見》，一條條暖企舉措，一個個惠企規(guī)范性文件，無不彰顯著全市法院保護產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益的堅強決心，釋放了全市法院努力營造公平、透明、可預(yù)期營商環(huán)境的強烈信號。

審慎立案促鳳凰涅槃

“充分發(fā)揮破產(chǎn)重整制度功能，營造有利于破產(chǎn)挽救的司法環(huán)境。通過對破產(chǎn)企業(yè)的甄別處理，對資源稟賦較好的企業(yè)，盡量采用重整重組優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)企業(yè)再生。”鎮(zhèn)江中院黨組成員、副院長陳敏在商事審判研討會上提出明確要求。

準(zhǔn)確把握破產(chǎn)申請法定受理條件，依法保障產(chǎn)能化解和推動要素資源盡快釋放，鎮(zhèn)江中院切實做到“不缺位”、“不越位”。

丹陽轄區(qū)重點企業(yè)中冶東方重工因欠付四川昭鋼價款1169161元及利息經(jīng)法院判決給付，該案經(jīng)法院強制執(zhí)行未能執(zhí)結(jié)，并被法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。四川昭鋼遂申請中冶東方破產(chǎn)清算。丹陽法院在審查破產(chǎn)申請時認(rèn)為不符合受理條件，不予受理破產(chǎn)申請。申請方不服上訴到鎮(zhèn)江中院，民二庭庭長朱衛(wèi)芳認(rèn)真查看卷宗了解中冶東方的詳細(xì)情況。

原來這是一家生產(chǎn)特種鋼的企業(yè)，擁有亞洲第一、世界第三的電爐，相關(guān)技術(shù)也符合國家節(jié)能減排和環(huán)保政策，當(dāng)初為了立項也是經(jīng)歷了百般周折。經(jīng)調(diào)查，企業(yè)停產(chǎn)原因是受大環(huán)境影響，鋼鐵價格下降太快，本來是3300一噸，后來降到1700左右，生產(chǎn)越多虧的越多，遂停產(chǎn)歇業(yè)。

“看著挺心疼的，不忍心破也不能破……”承辦法官實地走訪后感慨道。公司負(fù)責(zé)人朱某某坦言，公司經(jīng)營確實存在困難，但正在積極就大部分債務(wù)與各債權(quán)人進行協(xié)商，經(jīng)營情況正在逐步好轉(zhuǎn)，公司也在積極引入合作方進行重組自救，有三家企業(yè)正在與該公司商談合作事宜。請求駁回四川昭鋼公司提出的破產(chǎn)申請。

隨后，承辦人一行還走訪了當(dāng)?shù)攸h委和政府，官方回應(yīng)亦不贊成當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的破產(chǎn)且職工安置、資產(chǎn)變現(xiàn)都是問題。

目前企業(yè)經(jīng)營正在回暖，500名職工生計的維持以及較為環(huán)保的冶煉技術(shù)和不受去產(chǎn)能影響的廣闊前景……個個因素都證明了企業(yè)發(fā)展的底氣和求生欲。就這樣，合議庭再次決定不予受理破產(chǎn)申請，中冶東方重工奮發(fā)圖強，2018年該企業(yè)光稅收就繳納達8億多元。

一段喘息的時間，一次修整的機會，對資源稟賦較好的企業(yè)何其珍貴。鎮(zhèn)江法院在受理破產(chǎn)案件時，注重實地調(diào)研和放眼長遠，對有重生希望和發(fā)展前景的企業(yè)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營能力、市場前景等多方面分析原因，保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)破繭成蝶。

智慧審理盤活資產(chǎn)釋放產(chǎn)能

想方設(shè)法幫助民營企業(yè)破圈解鏈，綜合運用重整、和解等手段，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助和支持民營企業(yè)恢復(fù)生機、重返市場。鎮(zhèn)江法院在審理破產(chǎn)案件時，注重發(fā)揮破產(chǎn)重整程序特殊功能，對于暫時經(jīng)營困難但是適應(yīng)市場需要具備發(fā)展?jié)撃芎徒?jīng)營價值的企業(yè)，充分利用重整功能，大膽創(chuàng)新，探索市場化融資，為債務(wù)人企業(yè)注入生機和活力。

素有“鎮(zhèn)江外灘第一樓”的美譽的江河匯房地產(chǎn)項目，由于一次性投資額度過大，拖欠大量到期債務(wù)無法償還，該項目因資金鏈中斷而被迫停工。為盡快清償?shù)狡趥鶆?wù)、改善城市形象、維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，匯豐公司向鎮(zhèn)江中院申請破產(chǎn)重整。

2017年10月16日，鎮(zhèn)江中院召開第一次債權(quán)人會議，確定債權(quán)總額為24.8億元。在第一次債權(quán)人會議后，鎮(zhèn)江中院重點開展了招募投資人的工作。投資人出于對可能有風(fēng)險的考慮導(dǎo)致股權(quán)轉(zhuǎn)讓模式受阻；收購價格低于16億元，普通債權(quán)清償率不足20%致收購資產(chǎn)模式功虧一簣。

滾石上山，爬坡過坎。鎮(zhèn)江中院及時轉(zhuǎn)變工作思路，積極探索通過引入融資方式實現(xiàn)續(xù)建重整。在確定續(xù)建方案后，鎮(zhèn)江中院發(fā)布江河匯項目招募公告，通過公開競爭方式選聘重整方案的融資方、代建方和銷售方。后，由市政府、市中院、債權(quán)人代表、外聘專家、管理人共同對9家投標(biāo)人進行公開評議，經(jīng)多輪磋商與艱苦談判，最終確定由上海東興投資控股發(fā)展有限公司提供融資近3億元，終于守得云開見月明。

歷經(jīng)大半年的探索和磨合，第二次債權(quán)人會議終于得以召開，討論重整計劃草案，協(xié)調(diào)化解各方不同意見和分歧，最終裁定正式批準(zhǔn)江河匯項目重整方案。該案是鎮(zhèn)江市首家以續(xù)建式重整盤活企業(yè)的案例，2019年7月13日，該項目開盤盛典如期啟幕。開盤儀式之后，房源銷控表成交套數(shù)不斷刷新，在七月的濱江上演了一場“速度與激情”，為鎮(zhèn)江濱江沿線再添一道亮麗風(fēng)景指日可待。

謙抑執(zhí)行促浴火重生

“請執(zhí)行局下大力氣做好協(xié)調(diào)工作，加大矛盾化解力度……”鎮(zhèn)江中院黨組副書記、副院長章純鋼提出如上要求，時任鎮(zhèn)江市市長也作批示要求協(xié)調(diào)化解。該案系中韓兩國企業(yè)糾紛，2013年底，因揚中市榮德公司未支付切割鋼線貨款涉及4千余萬元，韓國涉案企業(yè)態(tài)度強硬，要求法院必須限期執(zhí)行到位，還驚動了駐韓大使館。

此時，受國際大環(huán)境影響，光伏企業(yè)面臨著前所未有的“寒冬”，此前，榮德公司在當(dāng)?shù)厥枪夥I(lǐng)軍企業(yè)，為本地一千余名職工解決就業(yè)問題，經(jīng)濟效益持續(xù)向好，對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展做出了有力貢獻。

一邊是韓資企業(yè)的不依不饒，一邊是圍堵公司渴望繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)職工。該案分到了張法官的手上，剛獨立承辦案件不久的他就接到了這么一個燙手山芋著實有點鎮(zhèn)不住腳了，翻著卷宗材料他陷入了沉思……

開弓沒有回頭箭，再難的骨頭也得啃。秉著這股倔強，承辦人匆忙中多了些許堅定。

理清思路后，他歸納了兩個方案。其一，查封設(shè)備，強制拍賣榮德公司財產(chǎn)，僅設(shè)備就估價10億，完全可以償還韓資債務(wù)，但是一旦啟用強制措施，這將給榮德公司帶來致命的打擊，這也將是壓死駱駝的最后一根稻草，榮德公司的其他債權(quán)人勢必也會紛紛提起債權(quán)強制執(zhí)行訴求，該公司的良好經(jīng)營將猶如多骨諾牌般瞬間坍塌；其二，放水養(yǎng)魚，在不良的大環(huán)境下給榮德公司一個喘息的機會，建議雙方采用其他合作手段，盡量維持經(jīng)營現(xiàn)狀。

雖然第一種方案簡單易行，可他毅然決定采用第二種方案。但第二種方案在強大的壓力下何其容易，一個月60余次的往返奔跑，溝通協(xié)商乃至談判，最終雙方握手言和。

如今的榮德公司在經(jīng)歷了寒冬后厚積薄發(fā)，在江蘇明星企業(yè)評比中，榮德公司赫然上榜。

“萬法官，我對你很感激，在我最困難的時候沒有對我個人和家人采取措施。我現(xiàn)在好了。一季度，我公司做了兩個億生意?，F(xiàn)在一切正常！”日前，鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院執(zhí)行局副局長萬保華收到案件被執(zhí)行人馬某發(fā)來的信息。也就在馬某為被執(zhí)行人的案中，其被要求給付上千萬的債務(wù)，但經(jīng)萬法官實地考察后發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的企業(yè)完全可以起死回生，在法院主動介入推動下，在地方政府的支持幫助下，該企業(yè)引入了戰(zhàn)略投資，隨后生產(chǎn)經(jīng)營逐漸進入正軌，業(yè)績得到了大幅改善。

 “惠企”服務(wù)不斷升級

“法院根據(jù)代表們提出的建議及時進行了反饋，還邀請代表走進法院參觀體驗，我們很滿意！”在丹徒法院舉辦的“法院開放日”活動中，作為人大代表的民營企業(yè)家們紛紛對該院支持服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的舉措給出好評。

近年來，鎮(zhèn)江法院深入開展“暖企大走訪”活動，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入民營企業(yè)，現(xiàn)場了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，廣泛聽取對法院工作的意見建議并及時反饋，指導(dǎo)和幫助民營企業(yè)化解遇到的難題，受訪企業(yè)對法院帶來的暖心司法服務(wù)很滿意：“法院的專家為我們‘問診把脈’，有跟蹤、有回訪，很多由來已久的問題都‘藥到病除’，讓我們對依法治企底氣更足。”

一紙司法建議如一方良藥對癥恰好。鎮(zhèn)江中院民二庭在案件審理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的法律問題或經(jīng)營管理漏洞時，及時提出相關(guān)司法建議助力企業(yè)健康發(fā)展。2019年4月，鎮(zhèn)江中院在審理金融借款合同糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)部分金融機構(gòu)在辦理貸款中存在一些不規(guī)范行為，遂向中國人民銀行南京分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會江蘇監(jiān)管局發(fā)出司法建議書，提出規(guī)范擔(dān)保文書簽訂行為，保護相關(guān)當(dāng)事人的知情權(quán)、加強金融機構(gòu)內(nèi)部管理，扎口管理貸款業(yè)務(wù)、嚴(yán)格信用卡業(yè)務(wù)管理，杜絕以手續(xù)費等形式變相提前收取利息等三方面建議。兩部門收到司法建議后，高度重視并表示立即研究應(yīng)對策略。

產(chǎn)權(quán)保護是鎮(zhèn)江法院為民營企業(yè)搭建的又一道有力保障。針對知識產(chǎn)權(quán)案件中公證證據(jù)保全存在的不足，鎮(zhèn)江中院與市公證處聯(lián)合召開研討會，對行為保全公證需要注意的事項提出建議，以更好地服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)審判工作。每年聯(lián)合市工商局召開商標(biāo)疑難案例研討會，促進知識產(chǎn)權(quán)司法保護和行政保護標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，共同提高執(zhí)法水平。就審判實踐中遇到的企業(yè)名稱注冊登記存在監(jiān)管缺失、小微企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范等問題，向市場監(jiān)督管理局、行業(yè)協(xié)會等提出司法建議，通過多部門的溝通協(xié)作，形成了知識產(chǎn)權(quán)保護合力，凈化企業(yè)市場環(huán)境。

營造良好的營商環(huán)境是一項全局性的系統(tǒng)工程，需要各方力量擰成“一股繩”，共同參與、積極推動、持續(xù)發(fā)力。針對民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級和“走出去”過程中可能遇到的法律風(fēng)險和法律問題，揚中法院深入開展前瞻性調(diào)研，積極爭取多方支持。同時，密切與黨委、政府、公安、檢察等司法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，探索建立聯(lián)席會議、定期通報情況等制度，增強工作合力，確保維護民營企業(yè)的各項司法舉措落到實處、取得實效。

丹陽作為中國“眼鏡之鄉(xiāng)”，形成了集設(shè)計、產(chǎn)銷等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，不少眼鏡商戶曾因故意侵權(quán)、未能提供涉訴商品合理來源、未盡應(yīng)有注意義務(wù)等而被法院判令承擔(dān)停止侵權(quán)、消除影響、賠償損失等民事責(zé)任。為此丹陽法院制發(fā)《致我市眼鏡銷售經(jīng)營者的公開信》，提示相關(guān)商標(biāo)及專利侵權(quán)風(fēng)險，建議采取合理防范措施，維護企業(yè)及行業(yè)良好形象。近年來，丹陽眼鏡行業(yè)商標(biāo)侵權(quán)糾紛逐年下降，商標(biāo)申請數(shù)量逐年提高。

在營造良好營商環(huán)境的征途中，鎮(zhèn)江法院一直試圖多走一步，涉深一點，為了民營企業(yè)家們少走一點，走穩(wěn)一點，努力以審判特有的方式呵護民營企業(yè)的春天。（孫彩萍 常文金）