鄉(xiāng)村振興是什么模樣？在江蘇省淮安市清江浦區(qū)越閘村總支書記陳晨看來，就是“強富美高”在農(nóng)村的縮略版，“這樣的鄉(xiāng)村到處都是充滿生氣、活力和正能量的。”

春節(jié)將至，人均純收入2萬多元的村民們忙著購年貨，添新物，為一個歡快的春節(jié)做著細(xì)心的準(zhǔn)備。與此同時，熱鬧也在田間地頭延伸，百畝草莓園里每天都有兩三百人次游客過來采摘。陳晨說，他們的采摘休閑服務(wù)已經(jīng)貫穿到一年四季，“5-7月份摘桃子，8-11月份摘葡萄，12月到次年4月份可以采草莓。”

去年以來，淮安市著力推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新實踐，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)土地綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育、鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理、村集體增收等一系列改革措施，全市鄉(xiāng)村振興工作取得了階段性成效。“盱眙龍蝦”“洪澤螃蟹”“淮安紅椒”“淮安大米”等一批地方特色品牌持續(xù)受到市場歡迎。

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好三農(nóng)工作的總抓手。”淮安市委書記姚曉東認(rèn)為，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須把推動產(chǎn)業(yè)興旺擺在突出位置，堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，狠抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，培育新型農(nóng)業(yè)主體，走質(zhì)量興農(nóng)之路，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。

田園鄉(xiāng)村奏和諧

淮安，因淮河而得名。御碼頭、百牛潭、巫支祁井、淮瀆廟、淮瀆碑、移建安淮寺碑……這些古淮河文化遺址都聚集在當(dāng)?shù)睾闈蓞^(qū)老子山鎮(zhèn)龜山村，這是一個有著177戶人家的小漁村。一方面代表著深厚的文化記憶，一方面面臨著經(jīng)濟貧弱的落后現(xiàn)實，這一類的傳統(tǒng)村落怎么發(fā)展？

據(jù)了解，龜山村自2014年入選第三批中國傳統(tǒng)村落名錄以來，當(dāng)?shù)貓猿忠员Ｗo村莊的原生態(tài)環(huán)境、原生活方式、原生產(chǎn)方式為準(zhǔn)則，依靠龜山現(xiàn)有石料、木材等對古村落建筑遺跡進(jìn)行保護性發(fā)掘和修復(fù)。龜山村村委主任湛兵告訴記者，村里對一些無人居住或廢棄的石屋老宅改造，打造了諸如“姚奶奶的家”、“有家客棧”、“通幽曲徑”等9間石屋民宿，都保持了原有的構(gòu)造和布局，形成了小規(guī)模的石屋民宿區(qū)。“我們的民宿間間火爆，節(jié)假日必須提前預(yù)訂。” 他說。

除了傳統(tǒng)特色鮮明的民宿，龜山村農(nóng)家樂的生意也連帶著火了起來。“我家有菜”飯店的老板朱德好就是一名受益者。過去，他家有100來畝魚塘，但辛辛苦苦一年，收入也不過兩三萬塊，一家四口日子過得緊巴巴。2015年，在地方政府引導(dǎo)下，朱德好花幾萬元錢將自家房屋裝修一新，開了村里第一家農(nóng)家樂餐廳。“現(xiàn)在一天能接待十幾桌客人，年純利能達(dá)到5萬元左右，比養(yǎng)魚養(yǎng)蟹要強。”朱德好說。

不用多說，在農(nóng)家樂和民宿里做服務(wù)員的，也大都是同村的村民，這增加的都是看得見的收入。也有村民把自家的土雞蛋、捕來的野生魚等，在家門口就支起攤來賣。

去年8月，好消息傳來：淮安交通旅游集團與老子山鎮(zhèn)達(dá)成龜山傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)項目合作。按照協(xié)議，淮安交通旅游集團將成立專業(yè)公司，負(fù)責(zé)相關(guān)項目的建設(shè)和運營，從民俗文化的挖掘和弘揚、傳統(tǒng)民居改造、鄉(xiāng)土產(chǎn)品開發(fā)等多方面推動龜山的保護與發(fā)展。小小龜山村又迎來了新的發(fā)展機遇。

龜山的名氣越來越響，慕名而至者不乏其人。常來龜山采風(fēng)的王勝是一個畫家，平時就喜歡去古色古香的地方，“龜山村交通方便，鬧中取靜，有好的景致欣賞，也能幫助我找到創(chuàng)作靈感，我喜歡到這種畫風(fēng)和諧的地方來”。

如今，當(dāng)?shù)靥厣飯@鄉(xiāng)村的建設(shè)正在從單點突破走向多點呼應(yīng)，示范作用日益彰顯。截至目前，淮安市入選省級特色小鎮(zhèn)1個、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)3個、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)8個，金湖高橋村黃莊、盱眙茶場一隊四組入選省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點。

集中居住破難題

淮安地處蘇北，村莊分布散、農(nóng)民住房成套比例較低的問題較為突出。全市空關(guān)房率超過20%，耕地碎片化現(xiàn)象明顯，這些問題嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程，成為高水平全面建成小康社會的一大短板。“推進(jìn)農(nóng)村相對集中居住是大勢所趨、發(fā)展之要。”淮安市長蔡麗新在接受人民網(wǎng)采訪時表示，相對集中居住是當(dāng)?shù)赝苿余l(xiāng)村振興的工作抓手，目的在于通過資源整合和設(shè)施配套，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

作為一處距離國家4A級景區(qū)白馬湖不到3公里的集中居住地，淮安市金湖縣呂良鎮(zhèn)打造的湖畔旺屯小區(qū)給人印象深刻。

3年前，金湖縣在呂良鎮(zhèn)啟動湖畔旺屯項目建設(shè)。該項目規(guī)劃提出“鄉(xiāng)趣”的設(shè)計理念，以展示鄉(xiāng)村生態(tài)、風(fēng)貌與民俗民風(fēng)為出發(fā)點，打造生態(tài)旅游示范村。在平面布局上，采用“小、組、生”的布局理念，每30-50戶的小聚居規(guī)模形成一個居住組團，各個小組團之間用微田園、微景觀等營造能夠融入當(dāng)?shù)鼐用裆畹纳鷳B(tài)空間，建成自然風(fēng)貌優(yōu)美、生產(chǎn)生活便捷和產(chǎn)村一體發(fā)展的自然有機美麗新村。

“苦了大半輩子，沒想到老了能住上這么好的房子。”呂良鎮(zhèn)孫集村村民周興漢告訴記者，過去一家四口擠在幾間破瓦房，每到刮風(fēng)下雨就四處漏風(fēng)進(jìn)水，夏天潮濕悶熱的讓人難以忍受，如今的好政策讓他家拆遷后安置到一套238平米的三層小別墅。“我現(xiàn)在做倉庫保管員月工資1800元，再加上家里30畝地的土地流轉(zhuǎn)費，一年收入4萬多，日子越過越好了。”

據(jù)呂良鎮(zhèn)黨委副書記邵傳禮介紹，湖畔旺屯一期項目有138平米和238平米大小兩種戶型，鎮(zhèn)里標(biāo)價為每平米1200元左右，大多數(shù)村民通過拆遷安置基本上可以做到等面積拿房。“小區(qū)各方面配套完備，一期項目的216套房屋已經(jīng)全部分配完畢，周邊7個村的老百姓將會陸續(xù)安置在這里。”

金湖縣住建局副局長繆全表示，自2017年11月份全市農(nóng)村相對集中居住試點工作啟動以來，當(dāng)?shù)匕凑辗旨墢娀?、分類引?dǎo)、分片整合的總體思路，積極實施農(nóng)村相對集中居住工程，目前20個縣級集中居住點中17個已完成規(guī)劃設(shè)計方案。

按照淮安市2017年底出臺的《關(guān)于優(yōu)化資源配置改善人居環(huán)境促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》，淮安力爭用3-5年時間在全市建設(shè)300個農(nóng)村新型社區(qū)，打造100個美麗鄉(xiāng)村，引導(dǎo)10萬農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)一般村有條件的農(nóng)民全部集中居住。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，淮安市已建成集中居住點16個、在建43個，搬遷農(nóng)民10545戶，全市農(nóng)村優(yōu)化布局穩(wěn)步實施。

鄉(xiāng)風(fēng)文明開新篇

越閘村，又名古莊牛村。十年前，地處偏僻的古莊牛村人均年收入只有8200元，是市級經(jīng)濟薄弱村；十年后，它獲評“江蘇最美鄉(xiāng)村”，村民人均年收入增至2萬元，成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村莊。總結(jié)這個村的發(fā)展經(jīng)驗，主要得益于他們推行的“黨建+鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展模式，以黨支部為引擎，依托鄉(xiāng)賢和黨員干部的模范帶頭作用，全面推進(jìn)黨建和各項工作融合，從而帶動全村走向共同富裕之路。

6年前，在外從事路橋建設(shè)的老黨員陳長宇被“請”回來擔(dān)任村黨總支書記，自掏腰包為村里修路，也讓村里通上了電。“老陳書記一回來就不辭辛苦，為大家辦實事解難題，讓我們這些老黨員真心信服，打心里愿意跟著他干。”有著53年黨齡的劉永則至今對村里通電的事難以忘懷，盡管陳長宇已經(jīng)卸任，但不少村里人提起他都滿懷敬意。

該村位于淮河、洪澤湖入海水道的交叉口，處于省級航運樞紐的橋頭堡位置，同時又是淮安市區(qū)唯一一個同時毗鄰淮沭河及洪澤湖的節(jié)點，周邊資源優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢明顯，結(jié)合村里單一的種植業(yè)實際，陳長宇提出要成立公司，形成農(nóng)業(yè)采摘與休閑觀光相互融合的發(fā)展路子。起初，不少村民對此不理解，劉永則說，村里的黨員干部先帶頭，讓他們做成示范，大伙懸著的心放下了，齊心協(xié)力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

2013年8月，江蘇古莊牛生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司成立了，占地1600畝的古莊牛生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目拉開架勢。經(jīng)過5年多的發(fā)展，餐館和民宿一幢接著一幢，一汪汪水塘被開發(fā)成了休閑垂釣區(qū)，還打造了150畝草莓園、130畝桃園、300畝葡萄園。

“在推動農(nóng)民增收方面，公司以每畝1200元的價格流轉(zhuǎn)村民土地，給農(nóng)戶較高的土地租金；在公司上班的村民大部分是留守老人和婦女，月收入在2000元左右；公司實現(xiàn)盈利后，純利潤的30%還將作為股金進(jìn)行分紅。”現(xiàn)任村黨總支書記陳晨說，如今，在村黨總支的帶領(lǐng)下，公司發(fā)展與村集體增收、村民致富實現(xiàn)了同頻共振，家家戶戶住小樓，村民健身中心、活動中心、閱讀中心等應(yīng)有盡有。

江蘇省副省長費高云去年實地調(diào)研越閘村，對其發(fā)揮優(yōu)勢建設(shè)集“自然風(fēng)光、采摘賞花、民宿文化、休閑娛樂”于一體的最美鄉(xiāng)村文旅景區(qū)的做法表示高度贊賞。努力實現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強、鄉(xiāng)風(fēng)好”的目標(biāo)，是對越閘村的期待，也是對淮安市鄉(xiāng)村振興事業(yè)的期許。（耿志超 張偉松）