金山網(wǎng)訊 食品、藥品、環(huán)境的安全與民生息息相關(guān)，在辦理食品安全、藥品安全和環(huán)境污染監(jiān)督案件時，鎮(zhèn)江市檢察院從未松懈，主動出擊，依法保障人民的根本利益。

食品問題，再小的問題也是大問題

2013年，在句容市的一家小吃店，店主蔣某經(jīng)營著包子和油炸韭菜餅等食品的加工銷售生意。有時候，店里會一下來好多客人，但面粉的發(fā)酵需要一定的時間，導(dǎo)致有時做餅速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及吃餅速度，看到有錢賺不到，使得蔣某大為苦惱。晚上，蔣某在床上輾轉(zhuǎn)反側(cè)難以入眠，到底怎么加快食品的制作效率呢？蔣某這時靈光一閃，一個念頭浮現(xiàn)在頭腦里：“聽說泡打粉能夠加快韭菜餅的發(fā)酵速度，我也要去整點來試試。”

第二天，蔣某就在南門菜場一家干貨店里購買了“泡打粉”，“泡打粉”是一種添加膨化劑，使用過量會對人體造成損害。蔣某仔細(xì)查看著“泡打粉”包裝袋上的使用說明：一斤面粉最多不能摻入超過10克“泡打粉”。蔣某心想：“一斤面粉才10克？也太少了吧。我用15克吧，反正就多了一點，又嘗不出來，肯定沒事的。再說了，泡打粉還能讓韭菜餅吃起來更松軟呢。”此后，蔣某始終按照“一斤面粉15克泡打粉”的超量標(biāo)準(zhǔn)制作油炸韭菜餅，這樣一來，客人再多也不怕來不及做餅了，客人還都夸韭菜餅的口味更好了。一來二去，蔣某就飄飄然起來，更加肆無忌憚的濫用“泡打粉”。

2015年8月，句容市市場監(jiān)督管理局工作人員來到蔣某經(jīng)營的小吃店，對其經(jīng)營的食品進(jìn)行了檢查，在抽檢的3個油炸韭菜餅中，后經(jīng)檢測顯示韭菜餅中鋁的殘留量為684mg/kg，嚴(yán)重超出小于等于100mg/kg的規(guī)定。

“泡打粉”中的“鋁”是一種對人體健康有害的元素，可在人體內(nèi)蓄積并產(chǎn)生慢性毒性，國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)對有關(guān)食品中鋁的殘留量有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。長期食用加工制作的油炸韭菜餅會給小孩的智力發(fā)育帶來傷害。

2015年11月20日，句容市檢察院依法對犯罪嫌疑人蔣某涉嫌生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪提起公訴，最終蔣某因犯生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，判處拘役4個月，緩刑6個月，并處罰金人民幣1萬元。之后，句容市檢察院在社會上加強了對于食品安全的教育工作，提醒民眾在外就餐要謹(jǐn)慎，發(fā)現(xiàn)問題及時舉報。

藥品問題，對于犯罪行為保持零容忍

2014年，翟某在鎮(zhèn)江開設(shè)了一家私人診所——鎮(zhèn)江市京口朝陽中醫(yī)院有限公司。翟某在行醫(yī)過程中發(fā)現(xiàn)，患有咳嗽類疾病的患者屢見不鮮，于是他就在未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》的情況下，在“復(fù)方愈創(chuàng)木酚磺酸鉀口服液”內(nèi)擅自添加了松貝、曼陀羅液等成分。翟某尋思著：“這可是我自己智慧的結(jié)晶啊，肯定有助于提高治療病人咳嗽、哮喘的效果，怎么也要比原廠口服液貴點吧。”所以，翟某將自己“特調(diào)”的口服液價格定為原廠價格的數(shù)十倍。此后的兩年間，翟某將“特制”的口服液分為成人用、兒童用兩種規(guī)格向患者銷售，計890余瓶，金額計39000余元。

2016年2月，鎮(zhèn)江市食品藥品監(jiān)督管理局從京口朝陽中醫(yī)院抽樣已開封復(fù)方愈創(chuàng)木酚磺酸鉀口服液25瓶。經(jīng)鑒定，分別檢出氫溴酸東莨菪堿及地塞米松磷酸鈉成分，系假藥。

京口區(qū)檢察院就翟某涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥罪一案提起公訴。在審理過程中，京口區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)遺漏的被告單位鎮(zhèn)江市京口朝陽中醫(yī)院有限公司涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥罪應(yīng)當(dāng)一并起訴和審理。

翟某得知消息后，聲稱自己的行為是中醫(yī)配伍，京口區(qū)檢察院的承辦人經(jīng)審查認(rèn)為其辯解不成立：第一，《中華人民共和國藥品管理法》第二十二條規(guī)定“醫(yī)療機構(gòu)必須配備依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員，非藥學(xué)技術(shù)人員不得直接從事藥劑技術(shù)工作”。翟某無行醫(yī)資格證，并無配制藥物資格。第二，經(jīng)向藥監(jiān)部門咨詢，即使翟某從事中藥配伍，藥品的來源必須為正當(dāng)途徑，本案中，翟某所用川貝并非通過正常途徑購買。第三，所謂中藥配伍，是由醫(yī)生開具處方，上面必須對所有的中藥進(jìn)行明示，但是翟某所開具的藥方中并未明示。第四，中藥的配伍必須是中藥的組合，但是翟某是在西藥里面加入中藥，不能認(rèn)作為中藥配伍。

看到翟某仍然強詞奪理、負(fù)隅頑抗，京口區(qū)檢察院的承辦人又指出，翟某配制藥物并非治病救人，只是為了謀取暴利，復(fù)方愈創(chuàng)木酚磺酸鉀口服液進(jìn)價只有3元至5元，但是其出售的價格高達(dá)30元至60元、80元不等。且經(jīng)向藥監(jiān)局人員咨詢，該藥品成分對于小孩及成人后遺癥影響很大，可能無法適用抗生素等藥物。

翟某聽到這里，知道京口區(qū)檢察院充分掌握了事實證據(jù)，于是不再狡辯。最終，翟某犯生產(chǎn)、銷售假藥罪，判處有期徒刑8個月，緩刑1年，并處罰金人民幣8萬元；京口朝陽中醫(yī)院犯生產(chǎn)、銷售假藥罪，單處罰金人民幣12萬元。

環(huán)境問題，堅定不移的加大生態(tài)保護(hù)監(jiān)督力度

2015年，采砂船船主趙成某因非法采砂分贓不均，將運砂船船主趙來某告上了法庭。兩個“采砂大盜”心存僥幸，想通過法律途徑解決雙方的“合同糾紛”。

原來，運砂船主趙來某雇人駕駛船只與采砂船主趙成某日常合作，運砂船?？吭阪?zhèn)江市內(nèi)的長江采砂點，采砂船吸出江砂放置于運砂船上。2014年2月，采運雙方簽訂打砂協(xié)議，約定每大船和小船采砂費為2400元和1500元，大船承載量是1500噸，小船承載量是1000噸。雙方在一次合作采砂過程中，運沙船發(fā)生故障，導(dǎo)致產(chǎn)生35萬元修船費用，雙方因此發(fā)生矛盾糾紛，采砂主將運砂主告上法庭。

法院審理過程中發(fā)現(xiàn)這不是一起單純的買賣合同民事糾紛，雙方當(dāng)事人涉嫌非法采砂，于是將案件移送至鎮(zhèn)江市公安局進(jìn)行刑事偵查。至此，省公安廳掛牌督辦、犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重的鎮(zhèn)江市首例非法采砂案案發(fā)。

該案移送起訴之后，金山地區(qū)檢察院面臨著兩大難題：一是金山地區(qū)檢察院此前沒有辦理盜采江砂類案件的經(jīng)歷；二是采砂價值如何認(rèn)定。

針對第一個難題，金山地區(qū)檢察院即針對該案法律適用中的難點問題，組織辦案干警特地趕赴南通市檢察機關(guān)學(xué)習(xí)取經(jīng)，然后形成適用于本案的辦理方案。同時，就該案所涉及的江砂是否屬于礦產(chǎn)資源，涉案人是否能按非法采礦罪辦理，檢察機關(guān)多次走訪國土局、環(huán)保局等行政機關(guān)，后經(jīng)公安現(xiàn)場取樣補證，最終由權(quán)威機構(gòu)定性：該案中的江砂確實屬于礦產(chǎn)資源。

在第二個難題中，江砂已經(jīng)全部銷售，且江砂銷售價格隨時波動，如何還原作案團(tuán)伙的利益所得？一本記賬本暴露了他們的獲利痕跡，每打滿一船砂，經(jīng)辦人會在賬本上簽一次名，采砂的承載量乘以江砂抵岸價格就是非法牟利所得。經(jīng)查，2013年春節(jié)以來，趙成某與趙來某為獲取高額利潤，經(jīng)事先預(yù)謀，在長江鎮(zhèn)江段119號黑浮下游錨點附近水域，采用一方用吸沙船采砂，一方用運輸船現(xiàn)場承接江砂運走銷售的方式，非法采礦共計42萬余噸，造成國家礦產(chǎn)資源破壞價值達(dá)170萬余元，數(shù)額巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅長江堤防安全、破壞生態(tài)環(huán)境、危害長江航運安全。

2017年4月，被告人趙成某、趙來某等6人非法盜采江砂案在京口區(qū)法院宣判，因犯非法采礦罪，兩被告均被判處有期徒刑3年6個月、并處罰金20萬元，其他4名被判處有期徒刑6個月、罰金等，違法所得140余萬元予以追繳，作案用吸砂船予以沒收。

案件集中管轄，開創(chuàng)民生檢察新格局

江蘇省檢察院檢察長劉華提出：“期待案件相對集中管轄機制探索出成效和經(jīng)驗，進(jìn)行普遍推廣。”今年，鎮(zhèn)江市檢察院在黨組會議上研究討論了案件集中管轄的設(shè)想方案, 對鎮(zhèn)江市食品安全、藥品安全、環(huán)境污染監(jiān)督案件進(jìn)行部分調(diào)整并由金山地區(qū)檢察院集中辦理，相關(guān)案件的批捕職能由各個基層院分別行使，由金山地區(qū)檢察院統(tǒng)一承擔(dān)公訴職能。這樣不僅有利于打造金山地區(qū)檢察院跨行政區(qū)劃檢察工作模式，也有利于其他基層院更加重視該項工作，補足偵查監(jiān)督工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)鎮(zhèn)江市基層檢察工作均衡發(fā)展。

在劉華檢察長提出的“認(rèn)認(rèn)真真整改問題，扎扎實實提高水平”的要求下，截至2017年6月，鎮(zhèn)江市兩級檢察機關(guān)已辦理生產(chǎn)銷售毒饅頭、毒面條、假酒等有毒有害食品和假藥犯罪案件24件70人，監(jiān)督行政執(zhí)法部門對16件危害食品藥品安全犯罪案件移送公安機關(guān)立案偵查。辦理破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件21件35人，監(jiān)督行政機關(guān)移送涉罪案件5件5人。在鎮(zhèn)江市檢察院專門組織開展的“3.15”打擊長江非法采砂活動專項行動中，依法及時查處職務(wù)犯罪5件5人，協(xié)調(diào)公安機關(guān)對5名非法采砂人員立案偵查，并向揚州、泰州等周邊檢察機關(guān)移送案件線索10余件，辦案成效顯著，受到江蘇省檢察院劉華檢察長、鎮(zhèn)江市市委惠建林書記的高度評價。揚中市檢察院通過支持起訴，幫助“8·26”環(huán)境污染案316戶受損群眾挽回?fù)p失188萬余元并將賠償款全部發(fā)放到位；句容市檢察院與金山地區(qū)檢察院加強聯(lián)動，督促有關(guān)部門及時消除被江蘇城市頻道曝光的“牛奶河”污染隱患；丹陽市檢察院探索建立“補植復(fù)綠”機制,在植樹節(jié)前夕專門組織造成大氣污染的二名環(huán)境公益訴訟被告采取種植苗木的替代性方式承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，均取得良好效果。

此外，鎮(zhèn)江市檢察院進(jìn)一步強化舉措，健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和未成年人犯罪檢察等工作相對集中管轄機制，并于今年6月邀請了鎮(zhèn)江市的代表委員視察了全市檢察機關(guān)打擊危害食品藥品安全、破壞生態(tài)環(huán)境資源、侵害知識產(chǎn)權(quán)犯罪，以及加強未成年人權(quán)益保護(hù)等工作情況，認(rèn)真聽取代表委員意見、建議，進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)工作機制、辦案方式，確保取得實效。（通訊員 宋嘯天 金山網(wǎng)記者 董禮）