對(duì)法院來(lái)說(shuō)，所謂“多元化解矛盾糾紛”，就是要求在抓好執(zhí)法辦案的同時(shí)，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織及其他調(diào)解組織的協(xié)調(diào)配合，有效參與基層社會(huì)治理，把部分民事、行政糾紛化解在訴前、化解在基層。記者昨天從鎮(zhèn)江中院獲悉，全市法院在這方面做了許多探索與嘗試，全年成功調(diào)處各類矛盾糾紛12267件，一條多元化解矛盾糾紛的新路正逐漸成型。

接地氣 辦實(shí)事

丹陽(yáng)延陵某村村民老李家門口種的兩棵枇杷樹影響了在建的廣場(chǎng)。老李不同意移樹，村委會(huì)多次做工作無(wú)果后訴諸法庭。案件判決后老李不服上訴。作為案件的審判長(zhǎng)，鎮(zhèn)江中院院長(zhǎng)茅仲華2016年4月站到了老李的家門口。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，茅仲華掌握了全部情況，開(kāi)始耐心細(xì)致地做老李的思想工作。最終，老李和村委會(huì)達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。一個(gè)月后，在法官的見(jiàn)證下，兩棵樹順利移植到他處。

在鎮(zhèn)江兩級(jí)法院，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)與法官一樣都要做調(diào)解員。在他們看來(lái)，只有到基層、到辦案第一線才能掌握最真實(shí)的情況，才能通過(guò)調(diào)解止紛定爭(zhēng)，案結(jié)事了。不僅如此，去年全市開(kāi)展的“法治惠民鎮(zhèn)村行”活動(dòng)中，全市法院144名干警擔(dān)任法治建設(shè)指導(dǎo)員；更多法官到基層“駐點(diǎn)”，如京口法院充分利用在六個(gè)街道設(shè)立的訴調(diào)對(duì)接工作室和在新民洲產(chǎn)業(yè)園、京口工業(yè)園設(shè)立的巡回審判辦案點(diǎn)，由每名法官定向聯(lián)系3-5個(gè)社區(qū)或企業(yè)，定期到村組、企業(yè)走訪排查，發(fā)現(xiàn)有矛盾隱患的，及時(shí)會(huì)同街道司法所、矛盾調(diào)處中心合力化解。京口法院訴外化解此類矛盾163起，其中尖銳性、群體性矛盾49起。在處理新民洲產(chǎn)業(yè)園群體性房屋權(quán)屬糾紛案件中，對(duì)先行起訴的三起案件依法判決后，促成了潛在的100余起相同類型糾紛的當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

謀體系 求實(shí)效

潤(rùn)州法院訴訟服務(wù)中心曾接到一起特殊案件：原告左某與被告錢某系夫妻關(guān)系，未生育子女。原告左某系聽(tīng)力殘疾人，他起訴到法院要求與錢某離婚。考慮到該案原告的特殊性，法院要求左某的母親也參與調(diào)解。左某不會(huì)手語(yǔ)，靠寫字與人交流。接下來(lái)的幾個(gè)小時(shí)，法官耐心地和左某“筆談”，又和左母等人反復(fù)。最終，雙方達(dá)成了和解協(xié)議。

如今，全市兩級(jí)法院統(tǒng)一將傳統(tǒng)的立案大廳改造，成為便民服務(wù)設(shè)施齊全、訴訟服務(wù)行為規(guī)范、場(chǎng)地寬敞明亮、登記立案便捷的訴訟服務(wù)中心。院長(zhǎng)庭長(zhǎng)到訴訟服務(wù)中心輪值，“有案必立、有訴必理”，“七位一體”服務(wù)功能越來(lái)越完善。

為破解道路交通事故糾紛處理時(shí)間長(zhǎng)、流程繁雜及訴訟“黃牛”侵害當(dāng)事人權(quán)益等難題，丹陽(yáng)法院聯(lián)合該市公安、司法和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，共同設(shè)立“丹陽(yáng)市道路交通事故保險(xiǎn)理賠和訴訟中心”。2014年9月，中心正式集中辦公，積極為當(dāng)事人提供事故快速處理、保險(xiǎn)理賠、法律援助、法醫(yī)咨詢、訴訟立案、訴訟審判等“一站式”服務(wù)。截至目前，該中心共辦理各類道路交通事故糾紛案件16425件，并獲得了最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在全國(guó)法院保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的表?yè)P(yáng)。

與此同時(shí)，我市各法院積極與司法行政機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，以人民調(diào)解委員會(huì)派駐人民法院人民調(diào)解工作室建設(shè)為重點(diǎn)，共同構(gòu)建完善訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，提升矛盾糾紛訴前調(diào)解工作實(shí)效。丹徒法院設(shè)立“郭正英調(diào)解工作室”，開(kāi)發(fā)區(qū)法院人民調(diào)解工作室調(diào)解員束德華、朱國(guó)憲調(diào)解工作成效突出。

“要堅(jiān)持‘司法推動(dòng)、社會(huì)參與、多元并舉、法治保障’總要求，按照在構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制中‘引領(lǐng)、推動(dòng)、保障’的職能定位，充分發(fā)揮好矛盾糾紛分流、訴前調(diào)解分類指導(dǎo)和推動(dòng)大調(diào)解格局形成的功能作用，以務(wù)實(shí)有效的舉措全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。”鎮(zhèn)江中院黨組書記、院長(zhǎng)茅仲華如是說(shuō)。（董禮 常文金）