市長朱曉明作政府工作報(bào)告

金山網(wǎng)訊 ?昨天上午，鎮(zhèn)江市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在鎮(zhèn)江影劇院隆重開幕。

本次大會(huì)應(yīng)到代表349人，實(shí)到代表326人，符合法定人數(shù)。

大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席為：朱曉明、張慶生、陳蘇、王萍、鄂金書、凌蘇。大會(huì)由主席團(tuán)常務(wù)主席張慶生主持。

出席大會(huì)并在主席臺(tái)就座的有：錢永波、黃選能、周大平、郭禮榮、李國忠、吳樹南、李茂川、張洪水、孫健、李小平、蔣建明、李雪峰、童國祥、曹當(dāng)凌、倪興余、王常生、胡宗元、雷志強(qiáng)、曹麗虹、孫曉南、趙臘根、宋余慶、趙慶榮、盧章平、夏新平、宦祥寶、宋敬偉、徐平、張甫雄、帥巧芳、孫志安、茅仲華、俞波濤、任振棣。

這次大會(huì)的主要任務(wù)是，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)總書記視察江蘇和鎮(zhèn)江時(shí)的重要講話精神，按照市委六屆九次全會(huì)的部署，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，審議和決定2015年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大事，動(dòng)員和組織全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全面實(shí)施生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新鎮(zhèn)江。

市長朱曉明代表市政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》，報(bào)告共分三個(gè)部分：2014年工作回顧；2015年主要任務(wù)；加快建設(shè)服務(wù)型政府。

朱曉明從經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌不斷改變、改革紅利逐步釋放、群眾生活持續(xù)改善、社會(huì)建設(shè)成效顯著、自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)等八個(gè)方面全面介紹了去年我市取得的成效。

朱曉明說，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及習(xí)近平總書記視察鎮(zhèn)江時(shí)的重要講話精神，圍繞“五個(gè)邁上新臺(tái)階”，堅(jiān)持生態(tài)領(lǐng)先、推進(jìn)特色發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，自覺依法行政，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新鎮(zhèn)江。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入增長9%左右，稅占比進(jìn)一步提高；固定資產(chǎn)投資增長16%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

就做好今年工作，朱曉明說，要做到“四個(gè)牢牢把握”：牢牢把握習(xí)總書記對(duì)江蘇發(fā)展的新要求；牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的趨勢(shì)性變化；牢牢把握“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位；牢牢把握穩(wěn)中奮進(jìn)的總基調(diào)。將著力抓好六個(gè)方面工作：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)走在前當(dāng)示范；著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；精心打造山水花園城市；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略；全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革；著力加強(qiáng)民生和社會(huì)建設(shè)。今年還有一項(xiàng)重要工作，就是圍繞“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”，突出前瞻性、導(dǎo)向性和可行性，研究編制一個(gè)適應(yīng)時(shí)代要求、體現(xiàn)中央和省里精神、符合市情民意的高質(zhì)量的“十三五”規(guī)劃。

就加快建設(shè)服務(wù)型政府，朱曉明說，將認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求，牢記宗旨、一心為民，履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變職能、陽光高效，依法行政、科學(xué)民主，從嚴(yán)治政、清正廉潔，加快提升執(zhí)行力、公信力和服務(wù)能力，扎實(shí)推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

出席市政協(xié)七屆四次會(huì)議的政協(xié)委員列席會(huì)議。部分地市職離退休老領(lǐng)導(dǎo)，以及不是市人大代表的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加大會(huì)。(梁和峰 胡建偉)

政府工作報(bào)告解讀

2014年工作回顧

剛剛過去的一年，是極不平凡的一年。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中奮進(jìn)、著力改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績，較好完成了市七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3220億元，增長10.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入277.8億元，增長9.1%；稅占比82.4%，居全省第五；固定資產(chǎn)投資2142.3億元，增長22.2%；城鄉(xiāng)居民兩個(gè)收入分別達(dá)35695元和17622元，增長9%和11%；全國文明城市創(chuàng)建獲得省級(jí)測(cè)評(píng)第一。

八個(gè)方面成績：

一、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長

213個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資700億元；全市技改投入353億元、增長33.9%。開展“三集”、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等6場(chǎng)專題招商，產(chǎn)業(yè)類實(shí)到外資12.2億美元，吸引民資447億元。開展“幫困解難服務(wù)季”活動(dòng)，召開12次企業(yè)家圓桌會(huì)議，舉辦3場(chǎng)“企業(yè)家沙龍”，共為248家企業(yè)解決300多個(gè)問題；積極促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，共減稅3.7億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅772億元、利潤503億元，分別增長14.9%和16.2%。新增上市企業(yè)1家、掛牌企業(yè)10家，成功開展全省第一筆小額貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，全市社會(huì)融資規(guī)模突破900億元。充分發(fā)揮政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立政府償債準(zhǔn)備金和政府投資項(xiàng)目兩個(gè)“資金池”，嚴(yán)控債務(wù)增長。

二、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)“三集”園區(qū)完成投資1100億元，新開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目41個(gè)、在建56個(gè)，銷售收入增長15%，首批6個(gè)試點(diǎn)園區(qū)啟動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作。高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長25%以上。服務(wù)業(yè)投資增長36.6%，增幅居全省第一；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)45%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。旅游總收入和物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別增長16%、20.1%和15%。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5.9萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)48%，保持全省第一；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.55%；新增國家“千人計(jì)劃”28人、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”44人。

三、生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

創(chuàng)成國家生態(tài)市、國家森林城市，榮獲中國人居環(huán)境獎(jiǎng)。低碳城市“九大行動(dòng)”126個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，對(duì)48家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施碳資產(chǎn)管理，對(duì)166個(gè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施碳評(píng)估，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度同比下降4.8%。開展“兩個(gè)片區(qū)”環(huán)境綜合整治，東部諫壁片區(qū)治理污染企業(yè)28家、關(guān)停搬遷6家，群眾搬遷工作開始啟動(dòng)，鎮(zhèn)澄路西段拓寬改造工程竣工通車；西南韋崗片區(qū)關(guān)閉企業(yè)141家，鳳凰山山體公園整治和十里長山采石宕口治理工程基本完成?！耙缓藕印彼h(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)水系互連互通。開展長江鎮(zhèn)江水域綜合整治。實(shí)施117項(xiàng)大氣污染防治工程，市區(qū)空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)占比達(dá)65.9%，PM2.5平均濃度下降6.25%。

四、城鄉(xiāng)面貌不斷改變

召開了17次規(guī)劃審查會(huì)、25次專題審查會(huì)，對(duì)262個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審查把關(guān)。完成城市總體規(guī)劃修編綱要。市區(qū)實(shí)施城建項(xiàng)目218個(gè)，完成投資580億元，鎮(zhèn)江至揚(yáng)中快速通道、南山北入口景區(qū)、大西路東段拓寬改造等30項(xiàng)重點(diǎn)竣工項(xiàng)目全面完成，“7+1”舊城區(qū)城中村改造全力攻堅(jiān)，五鳳口高架有序推進(jìn)。圓滿完成市區(qū)人力客運(yùn)三輪車退市工作，渣土車和犬類整治取得階段性成效。市區(qū)拆除違建53.7萬平方米，新投入公共自行車3000輛。全市65個(gè)三星級(jí)康居鄉(xiāng)村通過省級(jí)驗(yàn)收，建成1個(gè)“美麗宜居鎮(zhèn)”、10個(gè)“美麗宜居村莊”。

五、改革紅利逐步釋放

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，7家市級(jí)投融資平臺(tái)重組為“一中心、四集團(tuán)”。公布市級(jí)行政權(quán)力清單和行政審批事項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，行政審批事項(xiàng)壓縮74%、審批周期壓縮2/3以上。在全國口岸率先取消代理報(bào)檢收費(fèi)。實(shí)施商事登記制度改革，新設(shè)立民營企業(yè)8893戶、注冊(cè)資本404億元，分別增長14.5%和26.2%。丹陽省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和中農(nóng)辦農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)、揚(yáng)中農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)扎實(shí)開展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育綜合改革進(jìn)一步深化。新一輪文化體制改革全面啟動(dòng)。

六、群眾生活持續(xù)改善

全市可用財(cái)力的71.2%、新增財(cái)力的81.5%用于保障和改善民生?！鞍俅迦f戶”雙達(dá)標(biāo)行動(dòng)扎實(shí)開展，80%的經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)民達(dá)標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.98萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.91%。城鄉(xiāng)基本保障覆蓋率達(dá)97.6%，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月580元。開工各類保障性住房19161套、建成11610套。完成校安工程85.9萬平方米，轄市區(qū)全部通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)立健康管理與促進(jìn)中心，康復(fù)聯(lián)合病房在社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)成省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，文化廣場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入選全國文化創(chuàng)新工程。成功承辦2項(xiàng)國際級(jí)、3項(xiàng)國家級(jí)體育賽事。新建改造7個(gè)菜市場(chǎng)，全面完成100家平價(jià)商店建設(shè)。

七、社會(huì)建設(shè)成效顯著

城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率均達(dá)93%。全力組織和開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，順利完成南京青奧會(huì)、國家公祭日等重要活動(dòng)保障任務(wù)，公眾安全感列全省第一，信訪積案化解走在全省前列。重大項(xiàng)目和民生工程審計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)。食品藥品信息化監(jiān)管中心正式運(yùn)行，“舌尖上的安全”共治經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。圓滿完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。省級(jí)“雙擁”模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)轄市區(qū)“滿堂紅”，成功創(chuàng)建省“詩詞之市”，再次獲得全國慈善七星級(jí)城市稱號(hào)。

八、自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。

市政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展，對(duì)查擺出的問題逐一整改落實(shí)，并完善10項(xiàng)制度；組織開展市級(jí)機(jī)關(guān)“一把手”國防教育和紀(jì)律訓(xùn)練，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)，堅(jiān)決貫徹市委“三重一大”事項(xiàng)決策制度，自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，充分發(fā)揮市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及人民團(tuán)體的民主監(jiān)督、協(xié)商議政作用。政府系統(tǒng)承辦人大代表建議313件、辦理政協(xié)提案448件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。深化法治政府建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”，全面完成年初確定的政府系統(tǒng)廉政建設(shè)16項(xiàng)任務(wù)，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降36%。

2015年主要任務(wù)

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全年地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入增長9%左右，稅占比進(jìn)一步提高；固定資產(chǎn)投資增長16%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

六個(gè)關(guān)鍵詞

生態(tài)文明建設(shè)

優(yōu)化空間布局。加快建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，深入推進(jìn)省生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，認(rèn)真抓好主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境準(zhǔn)入和分類考核等6個(gè)配套文件的落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，加快構(gòu)建“一區(qū)、一網(wǎng)、三帶、十載體、多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)布局，努力形成高效、集約、均衡、永續(xù)的發(fā)展格局。

推進(jìn)低碳發(fā)展。實(shí)施新一輪低碳“九大行動(dòng)”120個(gè)項(xiàng)目，加快低碳產(chǎn)業(yè)、低碳園區(qū)、低碳景區(qū)、低碳校園、低碳機(jī)關(guān)建設(shè)，新建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，力爭率先創(chuàng)成全國低碳模范城市。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，50%以上的省級(jí)園區(qū)完成循環(huán)化改造任務(wù)。深入開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治，對(duì)其中無法改造升級(jí)的20家予以關(guān)閉。

彰顯青山綠水。對(duì)全市235座山體全面加強(qiáng)保護(hù)，推進(jìn)礦山企業(yè)關(guān)閉和宕口復(fù)綠；對(duì)主城區(qū)尚未改造的14座山體分批實(shí)施改造修復(fù)。完成“一湖九河”水環(huán)境綜合整治，實(shí)施蘇南運(yùn)河諫壁段生態(tài)修復(fù)工程；實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，全市地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)好于Ⅲ類比例達(dá)70%以上。新增造林面積1.5萬畝，建成省級(jí)綠化示范村55個(gè)；續(xù)建潤揚(yáng)大橋生態(tài)園一期，實(shí)施京江綠道、南山綠道配套工程，城市綠化覆蓋率達(dá)42.5%。

加強(qiáng)環(huán)境治理。東部諫壁片區(qū)加快金港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極開展項(xiàng)目招引；重點(diǎn)推進(jìn)25家企業(yè)治污，關(guān)停雩山水泥廠，完成天龍化工搬遷，啟動(dòng)丹徒化肥廠搬遷；穩(wěn)步推進(jìn)諫壁集鎮(zhèn)建設(shè)、居民搬遷等工作。西南片區(qū)關(guān)閉128家小土窯等企業(yè)。強(qiáng)化大氣污染防控，狠抓粉塵、尾氣、揚(yáng)塵和油煙等四類專項(xiàng)整治。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快新型工業(yè)化步伐。重點(diǎn)實(shí)施5億元以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，當(dāng)年完成投資390億元。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)中船船舶與海工配套產(chǎn)業(yè)園等34個(gè)項(xiàng)目，北汽華東鎮(zhèn)江基地第一輛車下線。加快推進(jìn)恒神碳纖維及其復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)的16個(gè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1100億元。大力推進(jìn)魚躍醫(yī)療設(shè)備、生物工程設(shè)備與生物制藥等55個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰35家企業(yè)落后產(chǎn)能，工業(yè)技改投資突破400億元。

提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)實(shí)施5億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目88個(gè)，當(dāng)年完成投資396億元?，F(xiàn)代旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合收入620億元，啟動(dòng)西津渡5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，建成30個(gè)省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)?，F(xiàn)代物流業(yè)完成增加值238億元，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入560億元。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施5000萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，當(dāng)年完成投資15億元。新增省、市兩級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)50家、“五好”示范社50家，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)47%。深入推進(jìn)句容國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)江新區(qū)“中國——意大利農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園”初步展示形象，“亞夫在線——鎮(zhèn)江農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”上線運(yùn)營。

全力打造特色載體。狠抓“三集”園區(qū)的項(xiàng)目招引、市場(chǎng)化運(yùn)作和功能配套，抓成15個(gè)總投資30億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和20個(gè)總投資20億元以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)60%以上。加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，編制鎮(zhèn)江新區(qū)、揚(yáng)中、丹陽沿江“金三角”區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目。

全面擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)江海河聯(lián)動(dòng)，大力開展以商引商、中介招商、代理招商和小分隊(duì)招商，力爭產(chǎn)業(yè)類實(shí)際利用外資13億美元。引導(dǎo)外資進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生、生態(tài)環(huán)保和教育文化等領(lǐng)域。

山水花園城市

完善城市功能。完成城建投資620億元，其中市區(qū)395億元、實(shí)施項(xiàng)目127項(xiàng)。全面完成城市總體規(guī)劃修編。啟動(dòng)和平路西等棚戶區(qū)征收拆遷；改造街巷1.5萬平方米、積水區(qū)10處。完成大港水廠一期土建、征潤洲和諫壁污水處理廠改擴(kuò)建主體工程，推進(jìn)智慧城市和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完成寬帶提速和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)板塊開發(fā)，南徐片區(qū)加快商務(wù)A區(qū)招商和商務(wù)C區(qū)建設(shè)，市委黨校、省交通技師學(xué)院、鎮(zhèn)江高專新校區(qū)全部竣工，江蘇科技大學(xué)新校區(qū)、江蘇大學(xué)京江學(xué)院局部完工。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，推動(dòng)市區(qū)和各轄市中心城區(qū)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)人口和資源的集聚力，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)67%。丹陽加快八佰伴等城市綜合體建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展；句容開發(fā)建設(shè)“四個(gè)跨界新市鎮(zhèn)”，爭當(dāng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)；揚(yáng)中創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。對(duì)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的重點(diǎn)鎮(zhèn)試行擴(kuò)權(quán)升格，對(duì)一般建制鎮(zhèn)引導(dǎo)因地制宜發(fā)展，打造農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的主平臺(tái)。構(gòu)建“大交通”格局，五鳳口高架力爭竣工，312國道城區(qū)改線段主線貫通，建成滬寧高速丹陽東互通。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路上半年全線開工，鎮(zhèn)江長江大橋啟動(dòng)建設(shè)，鎮(zhèn)江樞紐站和新區(qū)站做好各項(xiàng)前期工作。完善大路通用機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系。打造美麗宜居鎮(zhèn)村，建設(shè)4個(gè)“美麗宜居鎮(zhèn)”、10個(gè)“美麗宜居村莊”。

提升管理水平。調(diào)整城市管理行政執(zhí)法體制，在各轄區(qū)設(shè)立行政執(zhí)法局，實(shí)行屬地管理、兩級(jí)主體、分級(jí)負(fù)責(zé)。主城區(qū)8個(gè)街道范圍全部實(shí)行清掃保潔市場(chǎng)化。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

狠抓國家高新區(qū)建設(shè)。搶抓蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，著力建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，建設(shè)科技創(chuàng)新一條街，建成船舶海洋工程裝備研究院、清潔水技術(shù)應(yīng)用研究院。積極培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展船舶與海工配套等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭科技金融中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌運(yùn)營。

推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。深入推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施56個(gè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資15.8億元。深化企業(yè)與高校院所合作，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)40家、省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地1-2個(gè)。引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)國家、省重大科技專項(xiàng)，力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品200項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比保持全省領(lǐng)先。

壯大科技人才隊(duì)伍。實(shí)施高端人才集聚、基礎(chǔ)人才培養(yǎng)、優(yōu)秀人才扶持、人力資源管理提升“四大計(jì)劃”，著力打造區(qū)域人才高地。全年培育引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才100名、企業(yè)經(jīng)營管理人才1000名、高技能人才6000名。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革

深化行政管理體制改革。完成市級(jí)及轄市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，整合部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)效能。深化事業(yè)單位人事制度改革，推進(jìn)公務(wù)員分類管理。完成“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，支持鎮(zhèn)江新區(qū)推進(jìn)行政審批制度改革省級(jí)試點(diǎn)。

深化生態(tài)文明建設(shè)綜合改革。全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)綜合改革的實(shí)施意見》，著力在建立健全主體功能區(qū)制度和資源有償使用制度、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入和生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展等方面積極探索，形成可復(fù)制、可推廣的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)”。

深化市場(chǎng)化改革。大力推廣PPP模式，在城建、民生、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域吸引社會(huì)資本參與。深化公立醫(yī)院改革，推動(dòng)兩大醫(yī)療集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)作。深入推進(jìn)教育綜合改革和國家學(xué)前教育體制改革，構(gòu)建“管辦評(píng)”分離模式。完成市屬平臺(tái)公司資產(chǎn)審計(jì)、劃撥等工作，加快股權(quán)多元化改造，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化資源、環(huán)境價(jià)格等改革；健全政府購買公共服務(wù)制度。

深化農(nóng)村綜合改革。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、農(nóng)村宅基地確權(quán)、農(nóng)房確權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)確權(quán)工作，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，推進(jìn)社區(qū)股份制改革；加快發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。

社會(huì)民生建設(shè)

增加居民收入。保持城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。認(rèn)真做好大學(xué)生、失業(yè)人員就業(yè)工作，扶持創(chuàng)業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌，全市社會(huì)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種參保率穩(wěn)定在98%以上。積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，全市社會(huì)投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占比達(dá)50%以上。

完善公共服務(wù)。積極推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，取消市屬公辦普通高中擇校生，加快江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建步伐。構(gòu)建分級(jí)診療制度，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診占比達(dá)55%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院占比達(dá)35%以上；加快建設(shè)“放心大藥房”。扎實(shí)推進(jìn)“書香鎮(zhèn)江”建設(shè)，舉辦“長江音樂節(jié)”、“文心閱讀節(jié)”等文化惠民活動(dòng)。全力創(chuàng)建省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開放，人均擁有公共體育設(shè)施面積2.7平方米以上。

創(chuàng)新社會(huì)管理。以文明城市建設(shè)為抓手，更好發(fā)揮志愿者作用，打造“大愛鎮(zhèn)江”等特色品牌。鞏固提升“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”社區(qū)管理服務(wù)體系，新建4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率均達(dá)96%以上。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，確保雙擁“七創(chuàng)”圓滿成功。完善社會(huì)誠信體系，建成個(gè)人信用庫，企業(yè)法人信用信息實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公開查詢。深入推進(jìn)“平安鎮(zhèn)江”“法治鎮(zhèn)江”建設(shè)，全面完成“六五”普法任務(wù)。

加快建設(shè)服務(wù)型政府

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，我們將認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求，加快提升執(zhí)行力、公信力和服務(wù)能力，扎實(shí)推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

牢記宗旨，一心為民。人民是我們的衣食父母，人民政府必須代表人民，全體公務(wù)人員要始終牢記政府前面的“人民”二字，自覺對(duì)人民負(fù)責(zé)。要眼睛向下、深入基層，通過開展“三解三促”、公開接訪、幫困解難等途徑，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決問題。

履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。面對(duì)全市人民的新期待，全體公務(wù)人員要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升職業(yè)水準(zhǔn)，用創(chuàng)新的思路和辦法解決難題、推動(dòng)發(fā)展；要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢抓敢管敢擔(dān)當(dāng)，說了算、定了干、干則成，堅(jiān)決糾正“為官不為”和“慵懶散”現(xiàn)象；要切實(shí)錘煉作風(fēng)，組織開展第三期政府公務(wù)人員軍訓(xùn)活動(dòng)。

轉(zhuǎn)變職能，陽光高效。認(rèn)真落實(shí)行政審批制度改革各項(xiàng)清單，推進(jìn)行政權(quán)力100%上網(wǎng)運(yùn)行。試點(diǎn)“三證合一”，簡化流程手續(xù)，提高服務(wù)效率。創(chuàng)建國家級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。對(duì)涉及審批的中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范管理。市級(jí)部門除涉密的以外，全部公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。

依法行政，科學(xué)民主。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，建立健全法律顧問制度。重大行政決策認(rèn)真執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等法定程序。

從嚴(yán)治政，清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”，鞏固提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。嚴(yán)控一般性支出，保持機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)有人員負(fù)增長，完成公務(wù)用車改革。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大暗訪督查、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)行為，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。