????????從“居者有其屋”到“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”，在過(guò)往兩千多年的歷史中，安居一直是無(wú)數(shù)國(guó)人孜孜以求的生活夢(mèng)想，并因?yàn)槭玛P(guān)黎民百姓的最切身利益，而每每成為圣人宏愿。

????????面對(duì)這個(gè)延續(xù)了數(shù)千年的民生課題，過(guò)去十年的鎮(zhèn)江有著令人振奮的生動(dòng)實(shí)踐：廉租房從無(wú)到有，公租房快速推進(jìn)，整座城市的住房保障體系日益完善，覆蓋越來(lái)越廣……在這場(chǎng)沿途有鮮花也不無(wú)荊棘的民生跋涉中，無(wú)數(shù)人因美夢(mèng)成真而綻放笑顏。

????????夢(mèng)想之源

????????建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度。多渠道籌集和積累社會(huì)保障基金。各地要根據(jù)實(shí)際情況合理確定社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)和水平。發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)。有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。

????????——摘自黨的十六大報(bào)告《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》

????????社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

????????……

????????加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。健全社會(huì)救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

????????——摘自黨的十七大報(bào)告《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》

每月33元住進(jìn)“最好的房子”

?

??魏善成在做菜 梁和峰 攝

????????魏善成

????????金山街道風(fēng)車山社區(qū)居民

????????2002年12月，48歲的金山街道風(fēng)車山社區(qū)居民魏善成，面對(duì)的是這樣的艱難生活：供職20多年的工廠破產(chǎn)了，每月只發(fā)210元的生活補(bǔ)助；一對(duì)出生后一年不到就失去母親的雙胞胎女兒，剛剛上小學(xué)；一間租來(lái)的平房大約20個(gè)平方，局促得連一張飯桌都無(wú)法安放……

????????如今十年過(guò)去，魏善成搬進(jìn)了新家，女兒也雙雙就讀五年制大專。坐在“這輩子住過(guò)的最好的房子”里，回首過(guò)往歲月，知足的老魏感慨：幸福要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于苦難。

????????局促小屋

????????放不下一張飯桌

????????2002年，鎮(zhèn)江搪瓷廠職工魏善成，遭遇到人生的第二個(gè)巨大挫折：他工作了很多年的企業(yè)，在這一年年底正式破產(chǎn)，職工失業(yè)回家，每月只能領(lǐng)到210元的生活補(bǔ)助。

????????此前6年的1996年，前一年剛剛生了一對(duì)雙胞胎女兒的妻子，因?yàn)槠蕦m產(chǎn)留下的后遺癥溘然長(zhǎng)逝。中年得子和中年喪妻這樣的大喜大悲，以及悲喜背后雙向壓來(lái)的生活重?fù)?dān)，已經(jīng)讓魏善成陷入困頓。

????????居住條件是魏善成彼時(shí)困頓生活最能說(shuō)明問(wèn)題的縮影?！澳菚r(shí)我在黑橋一帶租了一間大概20個(gè)平方的平房，每月房租100多元?！蔽荷瞥烧f(shuō)，雖然是老鎮(zhèn)江，但他們一家在這座城市一直租房子過(guò)活。此前還曾在江濱新村一帶，租過(guò)一間十幾平方米的房子。

????????20平方米的租賃房，一對(duì)剛上小學(xué)一年級(jí)的女兒，工廠破產(chǎn)之后只能打零工，這一切構(gòu)成著魏善成的局促生活。他告訴記者，當(dāng)時(shí)一間房子用衣櫥隔成前后兩部分，一進(jìn)門就是兩張小床，供兩個(gè)女兒休息，自己睡在里間。平時(shí)上廁所用痰盂，洗澡借房東家樓梯間的浴室，燒飯的煤氣灶則放在門外的走廊上。由于房間里再也放不下一張飯桌，吃飯大多是站著。

????????說(shuō)起兩張小床，魏善成難免心酸。當(dāng)初妻子去世后，自己和一對(duì)女兒一直睡在一張靠墻擺放的大床上，為了安全起見(jiàn)女兒總睡在里口。但是到了四五歲時(shí)，兩個(gè)女兒每晚都爭(zhēng)著靠魏善成睡，而不愿靠著墻。無(wú)計(jì)可施的老魏只好咬咬牙，上街買了兩張一模一樣的小床，索性全部分開(kāi)睡。

????????而隨著女兒一天天長(zhǎng)大，父女三人同住一室的不便也日益顯現(xiàn)。“有時(shí)我在里間準(zhǔn)備出去，女兒就在外面喊‘爸爸你等會(huì)出來(lái)’，原來(lái)她們?cè)趽Q衣服?！崩衔夯貞?。

????????租住房里

????????幸福感格外珍貴

????????從爭(zhēng)相靠著爸爸睡，到喊出“爸爸你等會(huì)出來(lái)”，一對(duì)女兒的健康成長(zhǎng)和正常生活需求，讓魏善成的居住環(huán)境到了非改善不可的地步。但是，買房子或者重新租一套大一點(diǎn)的房子，對(duì)于老魏一家又談何容易！

????????工廠破產(chǎn)之后，魏善成的每月收入包括210元的生活補(bǔ)助，在外打零工的六七百元；而支出卻有每月100多元的房租，三個(gè)人的生活花銷，以及兩個(gè)女兒的教育費(fèi)用。若不是2003年在社區(qū)的關(guān)心下辦了低保，隨后又得到公益組織“社會(huì)媽媽”的結(jié)對(duì)幫扶，魏善成的基本生活可能都難以為繼，安居夢(mèng)自然可望不可即。

????????但轉(zhuǎn)機(jī)在2009年出現(xiàn)。這一年年初，作為無(wú)房低保戶，魏善成被納入了鎮(zhèn)江市廉租房保障范圍，開(kāi)始享受每月540元的住房補(bǔ)貼。當(dāng)年10月，隨著我市廉租房保障體系從租金補(bǔ)貼向?qū)嵨锱渥庵鸩桨l(fā)展，魏善成又開(kāi)始登記搖號(hào)，進(jìn)入等待配租程序。

????????2010年4月，魏善成拿到配租的新房鑰匙，四個(gè)月后，他帶著兩個(gè)女兒，一同住進(jìn)了一套54平方米的兩室一廳房子。“這是我這輩子住過(guò)的最好的房子，全明格局，管道煤氣。女兒擁有了自己的新房間，也是說(shuō)不出的開(kāi)心?！倍凑照南嚓P(guān)優(yōu)惠政策，魏善成一家住進(jìn)這樣的廉租房，每月只要支付33元的租金。

????????就在住進(jìn)新房后不久，魏善成的一對(duì)女兒都考進(jìn)了職業(yè)院校，就讀5年制大專。如今，老魏在外每月打工的收入有1500元，低保漲到了每月480元，女兒還勤工儉學(xué)?！霸龠^(guò)三年，兩個(gè)女兒都畢業(yè)工作，我也正式退休了，退休工資大概能拿到每月2000元，到時(shí)我的日子會(huì)更好過(guò)。”

????????現(xiàn)在的老魏，經(jīng)常利用空余時(shí)間在小區(qū)打打羽毛球，身體十分健康。他說(shuō)，一家三口住的房子雖然不大，但是只要有顆知足常樂(lè)的心，幸福感可一點(diǎn)不小。

---

?

??走出棚戶區(qū)就住進(jìn)景觀房

??住在“景觀房”里，劉紅羊生活愜意 梁和峰 攝

????????劉紅羊

????????康德嘉苑居民

????????100平米的兩室半兩廳公寓，兩個(gè)臥室朝南，客廳的東邊是整面墻的落地窗，窗外是江南特有的小山脈，樹(shù)木蔥蘢，流蒼滴翠。每天早晨，劉紅羊多半會(huì)被鳥(niǎo)鳴聲喚醒，但是住在風(fēng)景邊，這樣的煩惱溫馨而甜蜜。

????????10年前，劉紅羊一家還住在萬(wàn)古一人巷的小平房中，那里的居住條件和現(xiàn)在的景觀房有著云泥之別。用他自己的話說(shuō)，過(guò)去的居住生活簡(jiǎn)直不堪回首，而當(dāng)時(shí)對(duì)于今天的住房同樣不敢想象。正是這座城市的經(jīng)適房政策，完成了劉紅羊從“不敢想象”到“不堪回首”的輕松切換。

?????????在家吃飯

????????能聽(tīng)到鄰居家洗澡

????????2003年，當(dāng)時(shí)的四牌樓馬路拓寬，萬(wàn)古一人巷的部分民房被拆遷?？吹接朽従涌梢砸虼税犭x，劉紅羊和其他更多的居民一樣，心生羨慕，對(duì)拆遷的期盼再度點(diǎn)燃。

????????上世紀(jì)90年代初，市區(qū)山巷一帶拆遷時(shí)，劉紅羊和鄰居們已經(jīng)動(dòng)過(guò)一次拆遷搬離之心。但在那些年，城市的改造步伐遠(yuǎn)沒(méi)有今天這般迅猛，劉紅羊們改善居住條件的夢(mèng)想，遲遲飛不出房屋低矮密集的城市棚戶區(qū)。

????????說(shuō)萬(wàn)古一人巷是城市棚戶區(qū)，是出于劉紅羊多年的居住感受?！拔抑廊f(wàn)古一人巷是古時(shí)候就有的地名，但真成為‘一人巷’是八九十年代的事情，好像名字起得靈驗(yàn)了。”劉紅羊說(shuō)，由于人口增長(zhǎng)、房子不夠住，幾十年來(lái)幾乎家家都搭了房子，結(jié)果鄰居之間房子靠房子，整個(gè)街區(qū)凌亂得像個(gè)迷宮，原來(lái)寬敞的巷子越來(lái)越窄，最終連電動(dòng)車騎進(jìn)去都困難，“一點(diǎn)不夸張，當(dāng)時(shí)我在家吃飯，就能聽(tīng)到鄰居家在洗澡?！?/p>

????????不過(guò)，搭建房子并沒(méi)有使家中寬敞多少。一年夏天，劉紅羊睡在房間里感覺(jué)異常燥熱。查找一番原因后發(fā)現(xiàn)，原來(lái)是新買的冰箱放在床頭，會(huì)散熱?？墒遣环旁诖差^又該放在哪呢？接下來(lái)的很多天里，劉紅羊?yàn)樵谔梦荩蛷d加廚房的地方）里騰出地方放冰箱煞費(fèi)苦心。他先是把堂屋里的所有家什重新排列組合N遍，結(jié)果皆未能解決問(wèn)題；接著又把當(dāng)時(shí)的餐桌改小，還是不行；最后把一張條幾也改小，才擺放下了電冰箱。

????????居住環(huán)境如此憋屈，但換房的愿望卻難以實(shí)現(xiàn)?！耙灿朽従淤?gòu)買商品房搬走了，但是房?jī)r(jià)那么高，以我們家的收入買房子想都不敢想?！眲⒓t羊告訴記者，2006年企業(yè)改制自己內(nèi)退，每月的工資補(bǔ)助才600元，妻子在牛奶廠上班月薪也才1000多元，兒子還要上學(xué)。而當(dāng)時(shí)市區(qū)大多數(shù)的商品房售價(jià)都超過(guò)4000元/平方米，普通家庭只能望房興嘆。

?????????生活像爬山

????????一級(jí)臺(tái)階一個(gè)夢(mèng)

????????這一切，終于在2009年發(fā)生改變。當(dāng)年6月，市區(qū)由于建設(shè)第一樓街步行街北沿，啟動(dòng)了對(duì)萬(wàn)古一人巷大片民房的拆遷。劉紅羊和鄰居們對(duì)拆遷改造盼望已久，積極響應(yīng)，幾百戶人家兩個(gè)月內(nèi)全部拆完。

????????這次拆遷是貨幣拆遷，劉紅羊家50多個(gè)平方米的平房（加上搭建的20多個(gè)平方閣樓），總共拆了53萬(wàn)元。而除了拆遷補(bǔ)償款，政府還提供了一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房的指標(biāo)，每平米的價(jià)格才3300多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)市區(qū)接近6000元的商品房均價(jià)。

????????使用這個(gè)指標(biāo)，劉紅羊在位于主城區(qū)的康德嘉苑，買下目前這套98.43平方米的住房，花費(fèi)32萬(wàn)元?！斑@套房子是東邊戶，四樓，戶型好，南面還有一座小山，算得上是景觀房。房子拿到手后，我兒子報(bào)價(jià)65萬(wàn)掛到網(wǎng)上，結(jié)果咨詢電話不斷?！崩蟿⒉粺o(wú)自豪地說(shuō)。

????????也正是為了對(duì)得起這樣的好房子，裝潢時(shí)劉紅羊不吝投資，客廳房間全鋪實(shí)木地板，電器都選的好牌子，前后花了13萬(wàn)。“相比過(guò)去的老房子，現(xiàn)在是一個(gè)天一個(gè)地。由于全明結(jié)構(gòu)光線太好，才住進(jìn)來(lái)時(shí)還不習(xí)慣，因?yàn)檫^(guò)去一進(jìn)家門都要開(kāi)燈的?！眲⒓t羊說(shuō)。

????????隨著住房條件的改善，老劉的生活也越來(lái)越好?，F(xiàn)在，他的內(nèi)退工資拿到960元/月，加上自己做保安的工資，每月能有2000多元收入。而妻子的工資也在提高，兒子畢業(yè)后也參加了工作，一家人的日子過(guò)得日益富足。

????????“現(xiàn)在，我每天晚飯后都去不遠(yuǎn)處的獅子山爬山，一共98級(jí)臺(tái)階，我要爬10個(gè)來(lái)回?！眲⒓t羊感慨，過(guò)日子就像爬山，如今自己爬上了更高的臺(tái)階有了新的夢(mèng)想，那就是希望兒子將來(lái)能住更好的房子。

---

人生夢(mèng)想在“精英公寓”啟航

? 孫敏在科技新城公租房小區(qū) 梁和峰 攝

?????????孫敏

????????江蘇藍(lán)烽新材料科技有限公司員工

????????在鎮(zhèn)江工作一個(gè)多月后，30歲的華東理工大學(xué)博士孫敏做出一個(gè)決定：把妻子和剛出生3個(gè)多月的女兒，從湖南益陽(yáng)老家接過(guò)來(lái)，待哺乳期結(jié)束后再讓妻子在鎮(zhèn)江找工作，同時(shí)接來(lái)母親照顧小孩。孫敏做這個(gè)近乎安家的決定，基于兩個(gè)原因：一是覺(jué)得這座城市很宜居；二是來(lái)鎮(zhèn)工作時(shí)，他免費(fèi)住進(jìn)了一套50多平米的“精英公寓”。

????????事實(shí)上，那套“精英公寓”也是孫敏選擇鎮(zhèn)江就業(yè)的原因之一。在上海親眼目睹了6年的“大城市居不易”后，一套免費(fèi)的公租房，的確可以助力孫敏這樣的年輕博士，啟航人生夢(mèng)想。

????????上海機(jī)會(huì)多

????????但是“居不易”

????????2002年，坐在重慶大學(xué)階梯教室里背英語(yǔ)單詞的大一新生孫敏，對(duì)于未來(lái)或許還沒(méi)有多少考慮。但是，從益陽(yáng)老家考進(jìn)重大這樣的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，孫敏今后的人生之路似乎已經(jīng)注定：在城市里購(gòu)房、成家，成就一番事業(yè)。

????????但是，4年后當(dāng)他以優(yōu)異的成績(jī)考進(jìn)華東理工大學(xué)碩博連讀時(shí)，有關(guān)“大城市居不易”的印象，開(kāi)始逐漸清晰起來(lái)。“我雖然一直在學(xué)校里讀書，但對(duì)師兄師姐們的經(jīng)歷親眼目睹，而且大家都清楚上海的房子貴。我們學(xué)校很多學(xué)生讀完碩士研究生后，直接就回老家，都不會(huì)在上海找工作?！睂O敏介紹。

????????這種感受，到2010年變得更加真切。這一年，原先在湖北工作的女朋友辭職前往上海，與已經(jīng)讀博的孫敏租住在錦江花園飯店附近的一套房子里。那是一套非常老的兩居室房子，50平米左右，由孫敏和師兄合租。房租是師兄的師兄好幾年前就談好的，每月1500元一直未漲，攤到孫敏才750元。但即便如此，大城市高昂的生活成本，還是讓他深有感受。

????????彼時(shí)，讀博的孫敏每月有1800元的補(bǔ)助，女朋友（后來(lái)成為妻子）的月薪3000多元。但是扣除房租、水電氣以及兩人吃飯穿衣的費(fèi)用，小兩口每月所剩無(wú)幾。而當(dāng)時(shí)，上海的平均房?jī)r(jià)已超過(guò)兩萬(wàn)，稍微主城區(qū)一點(diǎn)商品房更是每平米三四萬(wàn)，根據(jù)這樣的房?jī)r(jià)收入比，購(gòu)房顯然遙遙無(wú)期。

????????而合租師兄的經(jīng)歷更能說(shuō)明問(wèn)題?！爱?dāng)時(shí)，師兄在好幾年前已經(jīng)買了房子，但他們拿到房子后又出租了，租金一部分補(bǔ)貼還貸，一部分用來(lái)租相對(duì)便宜的房子，一家三口可謂‘有家不能歸’。”孫敏回憶。

????????這一切，讓孫敏畢業(yè)時(shí)雖然面臨很多就業(yè)機(jī)會(huì)，但最終還是選擇離去。

?????????可以考慮

????????在這里買房子

????????今年初，畢業(yè)論文已經(jīng)寫好等待畢業(yè)的孫敏，提前進(jìn)入了就業(yè)程序。“當(dāng)時(shí)很多朋友都勸我留在上海，在那里也應(yīng)聘了不少企業(yè)，但上海的企業(yè)都不提供住宿?！睂O敏說(shuō)，雖然博士就業(yè)更多的是看專業(yè)對(duì)不對(duì)口，但是安居才能樂(lè)業(yè)，住房問(wèn)題也是考慮因素之一。

????????在一家上市陶瓷企業(yè)工作了幾個(gè)月后，6月底拿到博士學(xué)位的孫敏，最終選擇了鎮(zhèn)江新區(qū)這家名為藍(lán)烽新材料的科技公司。相對(duì)之前的上市公司，后者剛剛創(chuàng)辦一年多，但卻極具發(fā)展?jié)摿?，這深深吸引了孫敏。而更讓他下定決心的是，來(lái)這里工作，可以免費(fèi)住進(jìn)一套50多平米的“精英公寓”。“‘精英公寓’是新區(qū)科技新城的配套公租房，政府免費(fèi)或低價(jià)配給企業(yè)，企業(yè)再免費(fèi)向我們提供?！?/p>

????????在孫敏居住的鎮(zhèn)江科技新城配套公租房小區(qū)，記者看到一幢幢高樓被綠樹(shù)紅花環(huán)繞，小區(qū)中心是封閉式的網(wǎng)球場(chǎng)和籃球場(chǎng)。這里住著科技新城眾多企業(yè)的高管、科研人員以及普通員工，承載著他們?cè)诋愢l(xiāng)打拼的安居夢(mèng)想。

????????走進(jìn)“精英公寓”，乘電梯來(lái)到位于12樓的孫敏住處。這是一套精裝修的兩室一廳，廚具、空調(diào)乃至互聯(lián)網(wǎng)寬帶一應(yīng)俱全?！拔野牙掀藕⒆咏觼?lái)后，這里就是家了，將來(lái)孩子大一點(diǎn)就可以在那上學(xué)?！敝钢^(qū)一角剛剛建好的幼兒園，孫敏笑著說(shuō)。

????????聊到安家落戶，孫敏現(xiàn)在的考慮已很周到?！拔也⒉灰欢ㄓ肋h(yuǎn)定居在鎮(zhèn)江，但這座城市確實(shí)是適合我起步的地方?！彼?jì)劃著等妻子在鎮(zhèn)江上班后，有了一定的積蓄，再考慮在市區(qū)買一套房子，無(wú)論住與不住，都可以保值升值。

---

??鎮(zhèn)江住房保障體系日益完善覆蓋越來(lái)越廣

??荊天翔在辦公室

????????荊天翔

????????市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

????????廉租房從無(wú)到有，公租房快速推進(jìn)，住房補(bǔ)貼水漲船高……過(guò)去10年，“住在鎮(zhèn)江”有了更加溫暖人心的內(nèi)涵。除了建設(shè)令人向往的現(xiàn)代化山水花園城市，滿足著鎮(zhèn)江市民日益提升的宜居需求；對(duì)于“居者有其屋”的民生努力，也實(shí)現(xiàn)了越來(lái)越多中低收入者的安居夢(mèng)想。回首這以人為本、民生優(yōu)先的十年，鎮(zhèn)江的保障房建設(shè)步伐行進(jìn)出了怎樣的軌跡？日前，市住建局副局長(zhǎng)荊天翔接受記者采訪時(shí)說(shuō)：我們的住房保障體系日益完善，覆蓋面越來(lái)越廣。

????????如果追溯一座城市最初的住房保障制度，除了福利分房，鎮(zhèn)江保障房措施可以前推到上世紀(jì)90年代初甚至更早以前。但是，嚴(yán)格意義的安居性住房保障體系，鎮(zhèn)江在2003年開(kāi)始建立。這一年，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鎮(zhèn)江市區(qū)廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放到了74戶困難家庭手中，總金額76992元。當(dāng)時(shí)的保障準(zhǔn)入條件是被補(bǔ)貼家庭必須屬于低保、特困戶，住房面積低于人均13平方米，而補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也只是每人每月6元/平方米。

????????但是不到10年后的2012年，僅前8個(gè)月，市區(qū)發(fā)放補(bǔ)貼金額就達(dá)522.8萬(wàn)元，補(bǔ)貼家庭也增至2162戶。這些數(shù)字變化的背后，有著準(zhǔn)入條件的調(diào)整、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高和覆蓋范圍的擴(kuò)大，而荊天翔表示，更重要的是反映了我市住房保障體系的長(zhǎng)足發(fā)展。

????????首先從準(zhǔn)入條件看，人均住房面積低于13平方米的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)調(diào)整到18平方米；而補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也從每人每月6元/平方米，提高到了12元/平方米。更關(guān)鍵的是，在2009年，住房補(bǔ)貼的發(fā)放范圍從原先只針對(duì)低保、特困家庭，擴(kuò)大到了人均收入低于850元的低收入家庭。這意味著在當(dāng)年，城市低收入群體納入了我市的住房保障體系。而隨后的2011年，低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)又從人均收入低于850元放寬到了人均收入低于1000元。

????????保障體系的完善還體現(xiàn)在2007年。這一年底，我市開(kāi)始實(shí)施廉租房的實(shí)物配租，截至去年，市區(qū)已經(jīng)累計(jì)為680戶特困家庭配租了廉租房。今年下半年，廉租房的實(shí)物配租，還將擴(kuò)大到低收入無(wú)房家庭戶（暫時(shí)涉及三人戶）。荊天翔說(shuō)，經(jīng)過(guò)未來(lái)兩到三年的建設(shè)，鎮(zhèn)江市區(qū)可以實(shí)現(xiàn)廉租房實(shí)物配租的全覆蓋。

????????我市的公租房建設(shè)始于2010年，發(fā)展迅猛，目前市區(qū)已擁有10000套/間（包括在建）。荊天翔介紹，市區(qū)的公租房在解決新就業(yè)人員和有穩(wěn)定職業(yè)外來(lái)務(wù)工者住房困難的同時(shí)，正加快建設(shè)針對(duì)住房困難戶家庭的公租房，有望在明年年底前，對(duì)符合公租房準(zhǔn)入條件的家庭實(shí)施公租房配租。而目前在建的針對(duì)住房困難戶家庭的公租房，市區(qū)已有1150套。

????????除了在吸引人才、解決新就業(yè)人群居住問(wèn)題上作出貢獻(xiàn)，公租房的家庭配租實(shí)際上也再次擴(kuò)大了我市保障房的覆蓋范圍。保障范圍擴(kuò)展到 “中等偏下收入住房困難家庭”。荊天翔分析，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，低收入家庭一般是指人均收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖氲?0%，而中等偏下收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)，則按當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?0%左右的比例確定。

????????此外，自2007年以來(lái)，鎮(zhèn)江市區(qū)有房屋拆遷（征收）的家庭中，共有2000戶左右的住房困難家庭，通過(guò)享受經(jīng)濟(jì)適用房待遇，解決了安居問(wèn)題。

????????對(duì)于我市下一步的住房保障工作，荊天翔表示，在加大建設(shè)力度的同時(shí)，還將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)保障性住房的管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出管理。并根據(jù)市民的收入情況變化，適時(shí)調(diào)整保障性住房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，確保在2015年實(shí)現(xiàn)住房保障全覆蓋。到那時(shí)，在鎮(zhèn)江，安居將不再是夢(mèng)。

????????圖片由受訪者提供