????????金山網(wǎng)訊 2012年，鎮(zhèn)江市著力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)制，以制度建設(shè)的新突破，實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的新跨越。近日，市政府印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建鎮(zhèn)江市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，從中透露出不少利好信息。

????????財(cái)政與福彩承擔(dān)補(bǔ)貼

????????居家養(yǎng)老服務(wù)中心

????????截至2011年底，鎮(zhèn)江市60歲以上老年戶籍人口達(dá)53.5萬(wàn)，占戶籍人口總數(shù)的19.7%，高于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)、比全國(guó)高6個(gè)百分點(diǎn)，其中80歲以上高齡人口8.3萬(wàn)，占老年人口的15.5%，老年人群體呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、壽齡高、空巢多等特點(diǎn)，這些都對(duì)鎮(zhèn)江市多樣化、多層次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)提出了迫切要求。

????????建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心是鎮(zhèn)江市養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容，而其建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)貼制度，在新出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》中都有明確規(guī)定：2013年起，對(duì)市區(qū)（京口、潤(rùn)州、鎮(zhèn)江新區(qū)和南山聯(lián)合社區(qū)，下同）新建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，其中各鎮(zhèn)（街辦）居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)足到20萬(wàn)元，各村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)足到4萬(wàn)元，一次性建設(shè)補(bǔ)貼在剔除省補(bǔ)資金后，所需經(jīng)費(fèi)由市福彩公益金承擔(dān)。

????????而在運(yùn)行上，對(duì)建成通過(guò)驗(yàn)收且服務(wù)正常開(kāi)展的居家養(yǎng)老服務(wù)中心給予日常運(yùn)行補(bǔ)貼，其中，各鎮(zhèn)（街辦）居家養(yǎng)老服務(wù)中心每年運(yùn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元，各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心每年運(yùn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2萬(wàn)元，所需經(jīng)費(fèi)由各轄區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

?????????建設(shè)、運(yùn)行都有補(bǔ)貼

????????養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

????????《實(shí)施意見(jiàn)》還規(guī)定，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行和租賃補(bǔ)貼制度，研究制定民辦護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善老年公寓管理制度，加大政府扶持力度。2012年起，對(duì)入住市區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的本市戶籍非民政福利供養(yǎng)對(duì)象的老年人，按入住人數(shù)對(duì)所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予每人每月60元的運(yùn)行補(bǔ)貼。

????????2013年起，對(duì)市區(qū)社會(huì)力量舉辦的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位給予5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，對(duì)市區(qū)社會(huì)力量舉辦的公寓型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位給予4000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。2013年起，對(duì)入住市區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村敬老院、城市小型托老所和農(nóng)村“老年關(guān)愛(ài)之家”的本市戶籍非民政福利供養(yǎng)對(duì)象的老年人，按護(hù)理等級(jí)給予所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相應(yīng)的運(yùn)行補(bǔ)貼，其中，自理級(jí)每人每月60元、部分不能自理級(jí)每人每月80元、完全不能自理級(jí)每人每月100元。

????????以上經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按財(cái)政體制比例承擔(dān)。轄市區(qū)政府也可采用民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)租賃補(bǔ)貼的辦法，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予房屋、場(chǎng)地租賃費(fèi)補(bǔ)貼。

?????????政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)

????????特殊老年群體

????????在此基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見(jiàn)》提出將建立政府為特殊老年群體購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度。2013年起，為市區(qū)低保、“失獨(dú)”家庭和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的失能半失能老人購(gòu)買居家養(yǎng)老上門服務(wù)，失能和半失能老人享受標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月400元和300元，以上對(duì)象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，憑服務(wù)券可抵扣入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用。

????????同時(shí)，為市區(qū)低保、“失獨(dú)”家庭和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的老年人免費(fèi)安裝居家呼叫設(shè)備并免費(fèi)提供信息服務(wù)。今后，購(gòu)買服務(wù)逐步擴(kuò)大到低保邊緣人群、勞動(dòng)模范等特殊對(duì)象。以上經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按財(cái)政體制比例承擔(dān)。

????????為確保上述政府投入用在刀刃上，政府還將建立購(gòu)買服務(wù)評(píng)估制度，委托社會(huì)組織對(duì)政府購(gòu)買的養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象進(jìn)行身體狀況評(píng)估，這是科學(xué)實(shí)施購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的重要組成部分。2013年起，市區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)評(píng)估費(fèi)用制度及政府為特殊老年群體購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度同步建立，評(píng)估費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。（陳正革 竺捷）