通往丁卯菜場的道路擁擠不堪。 陳炳林 攝

　本月再評城管。市作風(fēng)建設(shè)綜合辦公室收集了市民反映強烈的27項城市管理突出問題，要求城管部門逐一整改。昨日上午，記者隨市作風(fēng)建設(shè)綜合辦公室進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)市容市貌經(jīng)過整治有了改觀，而一些城市管理的頑癥雖然取得一些成效，但依然存在一些問題，需要城管人創(chuàng)新思維破解難題。

　現(xiàn)場一　菜場外溢屢整不絕

　有市民反映，丁卯橋路上的丁卯菜場外溢現(xiàn)象較嚴重，小販占據(jù)了非機動車道，瓜皮果殼隨意亂扔，三輪摩托車占道任意停放，下班高峰常堵塞道路。

　昨日9時許，記者驅(qū)車趕到現(xiàn)場，只見丁卯菜場門前少許賣早點的攤販在占道經(jīng)營。五六部三輪摩托橫七豎八地停放在非機動車道上，影響了行人的出行。通往菜場的道路兩側(cè)擺滿了攤位，擁擠不堪。一位在菜場做了10多年生意的攤販姜先生告訴記者，菜場3年前搬過來，現(xiàn)在菜場里面還有一些攤位，但不少攤主都希望有個好市口，不愿進場經(jīng)營。

　菜場附近的市民坦言，亂停亂放和市場外溢關(guān)鍵是管理力度不到位，不能僅靠搞突擊來抓，而要長效管理。正在丁卯橋路巡查的鎮(zhèn)江新區(qū)行政執(zhí)法局丁卯中隊執(zhí)法隊員趕到現(xiàn)場整治。執(zhí)法隊員夏孟偉說，外溢的攤點是賣早餐的，按規(guī)定應(yīng)該在9點前收攤。接到反映的問題后，執(zhí)法人員也加大了巡查力度，勸導(dǎo)攤販到時間要立即收攤，但因為攤販的流動性大，管理難度很大。他說，下一步，中隊要與市場管理人員多溝通接觸，對攤販的停車進行規(guī)范，有序管理，讓周邊的百姓滿意。

　現(xiàn)場二　占道經(jīng)營頑癥難解

　有人反映長江路旅游專線原大東海一側(cè)人行道上有數(shù)堆建筑垃圾，很不美觀。記者在現(xiàn)場看到，建筑垃圾已不見蹤影，道路兩側(cè)整潔有序。也有市民多次投訴說花山路與花山支路交界口水果店外溢，將人行道地面加高，占為己用，貨物堆放在人行道上。昨日記者看到，經(jīng)過整治，水果店外溢得到控制。

　花山支路環(huán)境臟亂差，占道經(jīng)營嚴重，造成附近居民出行不暢一直是群眾普遍反映強烈的問題。京口區(qū)城管局聯(lián)合街道等對此進行了多次環(huán)境綜合整治，近日對路邊兩側(cè)的60多處違法建設(shè)實施集中拆除，并取消了20余戶店外設(shè)置經(jīng)營現(xiàn)象。昨日上午，記者看到城管、街道等部門單位正在聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)場占道情況并不太嚴重。但一位居民表示，一旦執(zhí)法人員離開，仍會出現(xiàn)店面占道經(jīng)營現(xiàn)象。

　京口城管局相關(guān)負責人表示，占道經(jīng)營是城市管理的老大難問題，多次反復(fù)，盡管如此，城管部門希望此次做到整治一片鞏固一片，杜絕回潮現(xiàn)象，達到城市長效管理要求，還道路暢通、干凈整潔的生活環(huán)境。

　現(xiàn)場三　“牛皮癬”讓人頭疼

　城市“牛皮癬”不僅讓市民頭疼不已，也是城管部門多年來難以根除的老大難問題。記者在三茅宮一區(qū)一號樓四單元樓幢看到，新打的印記隨處可見。各種辦證、疏通下水道、鉆孔、刻章、貸款等號碼無處不在，甚至樓梯上都打上了印記。不僅一樓，連樓上居民家門口的墻上都不能幸免。

　記者發(fā)現(xiàn)，一些“牛皮癬”已被涂料覆蓋，但附近的劉女士說，這些“牛皮癬”清除過好幾次，但過不了多久，又會重新出現(xiàn)。

　記者注意到，樓幢墻上有一處信息欄，上面也有一些商家的促銷、暑期輔導(dǎo)等信息，但信息欄有點破舊，并且容納不下這諸多信息。顯然，有關(guān)部門和單位為了破解“牛皮癬”問題付出了努力，但效果一般。

　對策：亟待創(chuàng)新理念解難題

　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民反映的一些垃圾、路燈等問題等解決得較好，但對于一些城管難點熱點問題雖整治過多次，但在整治中仍存在頭痛醫(yī)頭等現(xiàn)象，城市長效管理亟待創(chuàng)新理念破解難題。

　對在丁卯菜場門前的車輛亂停亂放，攤販表示，附近沒有合適的停車場。一些占道經(jīng)營的攤販從主干道轉(zhuǎn)到小街小巷打游擊，城管部門也坦承，光堵不疏不是好辦法。只有將這些攤販納入指定疏導(dǎo)點，才能從根本上解決問題。

　城管部門表示，破解城管頑癥迫切需要規(guī)劃先行。城管重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站，以及與城管密切相關(guān)的停車場、菜市場等，應(yīng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，同步實施。市城管局負責人說，市民對城市管理的新期待需要城管部門解放思想、轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新作為。要用現(xiàn)代化思維、國際化眼光、市場化手段指導(dǎo)工作實踐，加大服務(wù)理念、隊伍建設(shè)、體制機制、工作手段等創(chuàng)新突破力度，以思想觀念的大解放推動城市管理水平的大提升。同時，加快“百姓城管、法治城管、科學(xué)城管”建設(shè)步伐，理順體制，激活機制，提升城市管理水平。（記者 沈春來）

　■ 相關(guān)背景

　城管兩度被評議

　社會各界評議市級機關(guān)活動由日常評議、落實整改和年終評議三部分組成。其中日常評議將每月集中評議一個單位及相關(guān)窗口。市城管局成為首個評議單位。

　6月18日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市委《調(diào)查快報》上對市城管局接受日常評議工作作出批示：“要以這次公開評議為契機，認真查找差距和問題，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市做法，從體制上研究解決突出問題，提升我市城市管理水平?！?/p>

　7月初，市城管局繼續(xù)成為評議單位。

　每月集中評議的一個單位如何產(chǎn)生？根據(jù)日常評議工作方案，首先成立一個意見收集工作組，由市級機關(guān)工委、市紀委、媒體、網(wǎng)站及熱心群眾等組成，形成快速、暢通、客觀、全面的意見收集渠道。然后市級機關(guān)工委從去年社會評議意見中初步列出群眾意見最多、企業(yè)意見最大的評議單位，再結(jié)合意見收集工作組的意見，按問題的嚴重程度和群眾意見的多少，每月月底前上報兩家單位給市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，由主要領(lǐng)導(dǎo)確定一家作為每月評議單位。（沈春來整理）

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